Можно ли открыть хостел в жилом доме

Об осуществлении Роспотребнадзором контроля за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах

Федеральным законом № 59-ФЗ от 15.04.2019 г. «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 октября 2019 года установлен запрет на использование жилых помещений в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг.

Данные поправки в Жилищный кодекс утверждены Госдумой 6 марта 2019 года.

Роспотребнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в отношении хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), осуществляющих предоставление гостиничных услуг, услуг временного размещения и обеспечения временного проживания, в том числе в хостелах.

В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель разместили хостел в квартире без ее перевода в нежилой фонд, оборудования отдельного входа в помещения хостела и использует ее в качестве помещения общественного назначения, жители многоквартирного дома, могут обратиться письменно или через электронный портал для обращений граждан на официальных сайтах Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации с жалобой.

Установление фактов нарушения законодательства возможно при проведении проверок, организованных в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление гостиничных услуг, услуг временного размещения и обеспечения временного проживания.

При подтверждении фактов нарушений требований действующего законодательства материалы проверки будут направлены в суд для приостановления, либо запрета деятельности хостела.

Ситуация остается на контроле Роспотребнадзора.

Справочно:

В отношении проверок граждан – собственников квартир, в которых размещены хостелы:

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно.

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Использование жилых помещений не по назначению, как и самовольная перепланировка жилых помещений для использования под хостел, влекут административную ответственность для граждан — собственников, предусмотренную статьей 7.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями», рассматривают органы государственной жилищной инспекции.

К подведомственности Управления Роспотребнадзора рассмотрение таких дел не отнесено (ст. 23.49 КоАП РФ).

Вопросы, связанные с нарушением общественного порядка постояльцами хостелов, являются предметом рассмотрения органов полиции.

Статьей 14.39. КоАП РФ «Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг» предусмотрена административная ответственность должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Административная ответственность физических лиц не предусмотрена.

• ГЛАВНАЯ
• ОБ УПРАВЛЕНИИ
  • Руководство
  • Функции и полномочия
  • Структура
    • Территориальные отделы
    • Информация о работе общественной приёмной
    • Профилактика инфекционных заболеваний
    • Санитарный надзор
    • Защита прав потребителей
    • Судебная практика
    • Таможенный союз
      • Информация для предпринимателей
      • Вопросы и ответы
      • Информация о санитарно-карантинном контроле в пунктах пропуска государственной границы Российской Федерации
      • Совет молодых учёных и специалистов Роспотребнадзора
      • О работе аттестационной комиссии по присвоению квалификационных категорий медицинским работникам
      • О целевом приеме на медико-профилактический факультет ГОУ ВПО «Первый Московский медицинский университет им. И.М.Сеченова»
      • Федеральные законы (сайт Федеральной службы)
      • Постановления Правительства РФ (сайт Федеральной службы)
      • Санитарные правила (сайт Федеральной службы)
      • Административные регламенты
      • Постановления
      • Приказы
      • Коллегии Управления
      • Ведомственнные целевые программы
      • Образцы форм заявлений для юр.лиц и индивидуальных предпринимателей
      • Информационные материалы
      • Прочие
      • Заседания общественного совета
      • Горячая линия
      • Анонсы событий
      • Пресс-релизы
      • Публикации СМИ
      • Нормативная база
      • Вакансии
      • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

      Хостел в многоквартирном жилом доме

      , в том числе и в Санкт-Петербурге, признающая использование квартир в многоквартирных домах для организации мини-гостиниц и временного заселения посторонних граждан на возмездной основе противоречащей действующему законодательству

      При нарушении прав жильцов дома организацией или деятельностью хостелов или мини-гостиниц граждане, управляющие компании, товарищества собственников жилья могут обращаться в районные суды по месту расположения хостела с заявлениями о запрете эксплуатации квартиры для оказания гостиничных услуг, руководствуясь положениями вышеназванной статьи Жилищного кодекса РФ.

      Прямая ссылка на материал

      • Вконтакте
      • LiveJournal

      Прокуратура
      Санкт-Петербурга

      Дата публикации:

      22 апреля 2016, 14:59

      Хостел в жилом помещении: законно или нет?

      Санкт-Петербург бесспорно является мировым туристическим центром: город посещают миллионы гостей, как из других городов России, так из-за рубежа.

      В этой связи особо остро стоит вопрос размещения туристов, в центральных районах города предприимчивые граждане начали открывать в жилых помещениях хостелы и мини-гостиницы.

      Однако, подобный гостиничный бизнес, зачастую, приносит неудобства остальным жителям дома посредством нарушения санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности, выполнения незаконных перепланировок, а в некоторых случаях и незаконного проживания мигрантов.

      Является ли подобная деятельность законной?

      Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

      Пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

      В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым предлагается запретить размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.

      Вместе с тем, на сегодняшний день уже сложилась однозначная судебная практика, в том числе и в Санкт-Петербурге, признающая использование квартир в многоквартирных домах для организации мини-гостиниц и временного заселения посторонних граждан на возмездной основе противоречащей действующему законодательству

      При нарушении прав жильцов дома организацией или деятельностью хостелов или мини-гостиниц граждане, управляющие компании, товарищества собственников жилья могут обращаться в районные суды по месту расположения хостела с заявлениями о запрете эксплуатации квартиры для оказания гостиничных услуг, руководствуясь положениями вышеназванной статьи Жилищного кодекса РФ.

      Адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
      Телефон: +7(812) 318-26-12
      190121, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 1
      Телефон: +7(812) 315-48-53

      Куда жаловаться на нелегальный хостел, если он вам мешает

      

      С 1 октября в жилых помещениях больше нельзя оказывать гостиничные услуги. Это значит, что в обычной квартире не получится открыть хостел и сдавать там места постояльцам: это запрещено федеральным законом. Но еще на этапе рассмотрения этого закона были предположения, что хостелы не закроются, а просто уйдут в тень — будут работать нелегально.

      Жильцам многоквартирных домов от этого легче не станет: им по-прежнему будут мешать шумные компании, курящие незнакомые люди и хлопающие двери подъезда.

      Если в вашем доме нелегально работает мини-гостиница или владелец хостела как-то смог обойти запрет, такие заведения можно закрыть. В этом поможет Роспотребнадзор: он готов принимать жалобы. Вот какие хостелы не должны работать с 1 октября и что делать, если в вашем доме они все-таки есть и доставляют дискомфорт.

      Что означает запрет хостелов?

      Этот запрет означает, что в обычной квартире многоквартирного дома нельзя оказывать гостиничные услуги: размещать постояльцев, бронировать для них места, регистрировать их, готовить для них завтраки и менять постельное белье. Хостелы как вид размещения для туристов и командировочных не запрещены — они могут работать. Но их нельзя открывать в жилых помещениях.

      Например, хостел может работать в отдельно стоящем здании или на первом этаже — если помещение перевели в нежилое. Для этого хостелу нужен отдельный вход, вентиляция и согласие соседей на то, чтобы помещение у них за стенкой стало нежилым.

      Но если хостел открыли в обычной квартире на третьем этаже, с 1 октября это незаконно. Соседи могут жаловаться и закрывать такие заведения, даже если для кого-то это бизнес.

      

      Куда жаловаться на хостелы в жилых домах?

      Работу хостелов контролирует Роспотребнадзор. Это ведомство и принимает жалобы на нелегальные мини-гостиницы.

      Контролеры могут и сами находить хостелы в квартирах и принимать меры, чтобы те не мешали жильцам, устранили нарушения или вообще закрылись. Но, как объяснил Роспотребнадзор, в первую очередь поводом для проверок станут жалобы от обычных людей — тех, кому мешает хостел по соседству.

      Всё о ваших правах

      Дважды в неделю на почту. Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить важные статьи
      Подписаться
      Ваша почта будет в безопасности.

      Детали — в политике конфиденциальности

      Если в вашем доме есть гостиница и кажется, что она работает незаконно или нарушает права жильцов, вот как можно сообщить об этом в профильное ведомство:

      1. через сайт Роспотребнадзора. Чтобы хостел проверили, нужно отправить обращение с авторизацией через госуслуги, то есть не анонимно;
      2. письменно. Если не знаете, как отправлять обращения через интернет, у вас коллективная жалоба от нескольких соседей или нет учетной записи на госуслугах, изложите свои претензии на бумаге и попросите провести проверку хостела. Обращение можно передать лично или отправить по почте.

      В каких случаях стоит отправлять жалобу?

      Пожаловаться на работу хостела можно не только если он нелегальный, но и если он нарушает права жильцов. Вот когда есть смысл обращаться в Роспотребнадзор:

      1. Хостел размещен в квартире.В жилых помещениях мини-гостиница работать не может. А нежилым помещение можно признать, только если оно на первом этаже или под ним нет жилья. Процедура перевода стала сложнее, учитывается мнение жильцов. Если хостел работает на пятом этаже, это, скорее всего, незаконно.
      2. Нет отдельного входа.Если хостел открыли в нежилом помещении на первом этаже дома, у него должен быть отдельный вход — такой, чтобы постояльцы не мешали жильцам и не пересекались с ними. Когда в хостел проходят через обычный подъезд, это нарушение.
      3. Мини-гостиница мешает жильцам.Например, гости хостела ставят машины на общей парковке, шумят и курят на площадке. Помещение хостела может быть нежилым и с отдельным входом, но права жильцов при этом все равно нарушаются.

      

      Что будет с хостелом после проверки по жалобе?

      Роспотребнадзор проведет проверку, чтобы разобраться, есть ли нарушения. Например, жильцы могут думать, что хостела в их доме вообще не может быть, но его владелец на самом деле работает легально: перевел помещение в нежилое, оборудовал отдельный вход и выполнил все санитарные требования. Сам факт работы мини-гостиницы в жилом доме — это еще не нарушение.

      Если хостел оборудовали в квартире, там стоит десять кроватей, бронируются места и живет 15 человек, так нельзя. Роспотребнадзор обнаружит нарушения, а дальше все зависит от ситуации. Вот какие санкции могут применить по итогам проверки:

      1. Вынести предписание.Например, у хостела нет вентиляции или предусмотрен вход через подъезд. Владельцу могут дать время, чтобы все исправить.
      2. Выписать штраф.Пока штрафы за использование помещения не по назначению символические и только для физлиц — до 1500 рублей. Зато юрлицам грозит штраф за нарушение миграционного законодательства и жильцов без регистрации.
      3. Закрыть на время или насовсем.Роспотребнадзор имеет право приостановить деятельность хостела или вообще запретить его работу. Если хостел работает в квартире, предписание и штраф тут не сработают и не имеют смысла — такой бизнес запретят.

      Чтобы закрыть нелегальный хостел, нужно решение суда. За 9 месяцев 2019 года в Москве закрыли 19 таких гостиниц — притом что запрета на размещение в квартирах еще не было. Теперь закрывать хостелы будут чаще. При условии, что найдутся доказательства их работы.

      А найтись они могут не всегда: зайти в помещение просто так проверяющие не могут, а работу хостела можно замаскировать под посуточную аренду.

      Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области

      Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», направленный на запрет использования жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг.

      По определению хостелы — система размещения граждан, предоставляющая им жильё на оговоренный в соглашении срок и представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате.

      Хостелы пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым более важна стоимость проживания, чем предоставленные удобства. В то же время соседство хостелов доставляют неудобства жильцам многоквартирных домов, так как такие мини-гостиницы посещают множество постояльцев, которые зачастую курят на лестничных площадках и у подъездов, мусорят, шумят и распивают спиртные напитки. Принятие данного закона связано с многочисленными жалобами жильцов многоквартирных домов.

      Для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 1 октября 2019 года обязан выполнить ряд условий:

      — помещение должно иметь статус нежилого;

      — у хостела должен быть отдельный вход;

      — наличие звукоизоляции; средств противопожарной безопасности; сейфов;

      — соблюдение санитарных условий;

      — расположение на первом этаже здания (на верхних этажах допустимо, при условии расположения на нижних этажах нежилых помещений).

      Прямая ссылка на материал

      • Вконтакте
      • LiveJournal

      Прокуратура
      Московской области

      Прокуратура Московской области

      Дата публикации:

      10 октября 2019, 13:36

      Новые требования к владельцам хостелов

      Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», направленный на запрет использования жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг.

      По определению хостелы — система размещения граждан, предоставляющая им жильё на оговоренный в соглашении срок и представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате.

      Хостелы пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым более важна стоимость проживания, чем предоставленные удобства. В то же время соседство хостелов доставляют неудобства жильцам многоквартирных домов, так как такие мини-гостиницы посещают множество постояльцев, которые зачастую курят на лестничных площадках и у подъездов, мусорят, шумят и распивают спиртные напитки. Принятие данного закона связано с многочисленными жалобами жильцов многоквартирных домов.

      Для оказания гостиничных услуг владелец хостела с 1 октября 2019 года обязан выполнить ряд условий:

      — помещение должно иметь статус нежилого;

      — у хостела должен быть отдельный вход;

      — наличие звукоизоляции; средств противопожарной безопасности; сейфов;

      — соблюдение санитарных условий;

      — расположение на первом этаже здания (на верхних этажах допустимо, при условии расположения на нижних этажах нежилых помещений).