Листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим освобождение гражданина от работы на указанный в нем период (п. 5 и п. 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н). Поэтому выходить по просьбе работодателя на работу в период временной нетрудоспособности, удостоверенный листком, работник не обязан в любом случае, даже при возникновении производственной необходимости.
В то же время нередки случаи, когда работник чувствует в себе силы и сам хочет работать в период, когда он, по мнению врача, нетрудоспособен. Как правило, это обусловлено желанием избежать уменьшения дохода за соответствующий период, ведь пособие часто ниже заработной платы.
Для некоторых категорий работников нормативными правовыми актами прямо предусмотрено, что определенные отклонения в состоянии их здоровья, свидетельствующие о временной нетрудоспособности, являются основаниями для отстранения от работы (см., например, п. 4 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, являющейся Приложением 9 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555, п. 13 Порядка проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования, утвержденного приказом Минтранса РФ от 16.07.2010 N 154, п. 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», Инструкцию Минздрава СССР от 27.12.1973 N 1142 «a»-73 «О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом»). В такой ситуации выйти на работу до выздоровления, очевидно, нельзя.
Если же случай работника не относится к числу указанных, наделен ли работодатель полномочиями препятствовать выходу работника на работу по такому формальному основанию, как наличие незакрытого больничного?
Существует мнение, что листок нетрудоспособности, выданный в связи с заболеванием или травмой, сам по себе является основанием не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей в связи с наличием медицинских противопоказаний. Мы полагаем, что такой подход неверен. Дословно в ст. 76 ТК РФ говорится об обязанности отстранить работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.
Согласно ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным органом. Уже из этой нормы видно, что медицинское заключение и листок нетрудоспособности — это разные документы. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н.
Из п. 13 Порядка следует, что выдаваемое именно в соответствии с этим нормативным актом медицинское заключение содержит выводы о наличии медицинских противопоказаний и о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе. Листок нетрудоспособности выдается врачом для временного освобождения от любой работы без учета ее содержания и информации о противопоказаниях для выполнения конкретной трудовой функции не содержит, в связи с чем медицинским заключением, о котором идет речь в ст. 76 ТК РФ, не является.
Имеется также подход, согласно которому в ст. 76 ТК РФ перечислены только случаи, когда работодатель обязан отстранить от работы. Случаи, когда он вправе это делать, в законе не перечислены. Поэтому работодатель может закрепить в локальном нормативном акте запрет на исполнение трудовых обязанностей в период больничного, а за его нарушение привлекать к дисциплинарной ответственности.
Мы считаем, что подобные действия работодателя не могут считаться правомерными. Частью второй ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Эта обязанность сменяется на противоположную — не допускать к работе в случаях, указанных в ст.
76 ТК РФ. В этой схеме усмотрению работодателя просто нет места. Нормы локального акта, лишающие работника возможности трудиться в период, когда по закону он такой возможности не лишен, ухудшают его положение и в силу ст. 8 ТК РФ не подлежат применению.
Судебная практика подтверждает, что отстранение от работы является не правом работодателя, а его обязанностью, существующей в ограниченном числе случаев, предусмотренных только ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Отстранение от работы по основанию, не указанному в ст. 76 ТК РФ, является незаконным (определение Иркутского областного суда от 30.07.2015 N 33-6689/2015, определение Воронежского областного суда от 14.07.2015 N 33-3633/2015, определение Приморского краевого суда от 21.07.2014 N 33-6289, определение Тульского областного суда от 13.03.2014 N 22-676).
Обязанность граждан соблюдать режим лечения, определенный на период их временной нетрудоспособности, установлена в ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ как обязанность в сфере охраны здоровья и не относится к числу трудовых. Соответственно, если врач освободил гражданина от работы, а тот трудится, имеет место нарушение режима лечения, но никак не дисциплинарный проступок.
Повод для применения дисциплинарного взыскания появится, только если работник, не воспользовавшись своим правом на освобождение от работы, будет ненадлежащим образом выполнять свою трудовую функцию.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, и за выполненную работу выплачивать работникам заработную плату (ст. 15, ст. 22, ст. 91, ст. 129 ТК РФ).
Поэтому все дни выхода на работу в период больничного должны отражаться в табеле как явки и оплачиваться исходя из действующей у работодателя системы оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности. Однако нужно учитывать, что такое пособие, как вид страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, призвано компенсировать гражданам утраченный заработок в связи с наступлением временной нетрудоспособности (п.
1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ).
Поэтому выплата пособия за период, в течение которого заработок не утрачен, невозможна и противоречит законодательству (определение Хабаровского краевого суда от 30.03.2016 N 33-2279/2016, постановление Семнадцатого ААС от 02.02.2012 N 17АП-14000/11).
Таким образом, за период, хоть и указанный врачом в таблице «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности, но фактически отработанный, работнику выплачивается заработная плата. Пособие по временной нетрудоспособности за те же дни не положено и причитается только за ту часть удостоверенного листком периода, когда работник отсутствовал на работе и занимался лечением (определение Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 15.04.2013 N 33-1194-2013, определение Верховного суда Республики Башкортостан от 04.09.2012 N 33-8548/2012).
Если период исполнения трудовых обязанностей пришелся на самый конец больничного, вопрос оплаты решается просто: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в обычном размере за период до выхода на работу, а со дня выхода начисляется только заработная плата.
Когда явки на работу имели место в начале или в середине периода, на который выдан больничный, а затем работник воспользовался своим правом на освобождение от работы с выплатой пособия, появляется необходимость учесть еще одну норму законодательства об обязательном социальном страховании. Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.
При наличии такого основания для снижения пособие со дня, когда было допущено нарушение, выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ (с учетом районного коэффициента).
Выход на работу без выписки является нарушением режима и с помощью кода 25 указывается в соответствующей строке листка нетрудоспособности. Причем строка «Отметки о нарушении режима» находится в разделе, который заполняется врачом, а двузначный код и дата нарушения заверяются подписью лечащего врача в специально отведенном для этого поле (п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).
Таким образом, проставить в листке отметку о нарушении режима может только врач.
Если работник при очередном посещении врача сообщил ему о выходе на работу без выписки и врач сделал отметку о нарушении режима, закрытый листок принимается к оплате, а созданная у работодателя комиссия по социальному страхованию с учетом объяснительной работника оценивает уважительность причин нарушения режима и принимает решение о том, снижать пособие или нет. Арбитражные суды исходят из того, что орган соцстраха не может настаивать на снижении пособия в связи с отметкой о нарушении режима как таковой и должен принять к зачету расходы по выплате пособия в полном размере, если не может опровергнуть выводы комиссии работодателя (постановление ФАС Московского округа от 22.01.2014 N Ф05-16848/13, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.12.2013 N Ф08-8019/13, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.12.2011 N Ф01-5340/11).
Самой неоднозначной является ситуация, когда работодателю необходимо оплатить дни нетрудоспособности, имевшие место после выхода на работу, а в представленном работником листке отсутствует отметка о нарушении режима.
Работодатель не может сам устанавливать нарушение режима. Когда в листке нетрудоспособности не указана информация о нарушении режима, у работодателя не возникает оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 8 Закона N 255-ФЗ.
Так рассуждают суды общей юрисдикции, взыскивая недоплаченную сумму пособия с работодателя, располагавшего сведениями о нарушении работником режима не из листка (определение Архангельского областного суда от 23.04.2015 N 33-1918/2015, определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2014 N 33-242/2014).
На сайте http://r21.fss.ru регионального отделения ФСС России по Чувашской Республике — Чувашии размещен ответ с противоположным выводом. Нарушение режима может быть не только отражено в листке нетрудоспособности лечащим врачом, но и выявлено иным лицом и отражено в ином документе. Работодатель, выявив нарушение работником без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, и составив соответствующий акт, вправе рассчитать застрахованному лицу со дня, когда было допущено нарушение, пособие по нетрудоспособности в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ.
На наш взгляд, нужно исходить из того, что работодатель при сопоставлении табеля учета рабочего времени и таблицы «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности не может не узнать о таком нарушении режима, как выход на работу без выписки. Из п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности следует, что строка «Отметки о нарушении режима» может остаться не заполненной, только если нарушений режима не было. Значит, когда имел место выход на работу в период больничного, листок без отметки о нарушении режима является выданным с нарушением Порядка.
Но пока врач не знает об этом, вины медицинской организации нет и все претензии будут к работодателю, принявшему листок к оплате. Поэтому полагаем необходимым в такой ситуации сообщить в медицинскую организацию о факте исполнения работником трудовых обязанностей в период лечения и вернуть работнику листок для проставления отметки о нарушении режима.
Болеть не запретишь!
Мечта любого руководителя, когда вверенная ему работа «кипит», дела идут в гору, реализовываются задуманные проекты, и все это благодаря эффективному использованию рабочей силы – человеческих ресурсов. Все работники присутствуют на рабочих местах и должным образом выполняют возложенные на них трудовые функции… Однако воплощению подобной идеальной модели труда зачастую мешает действительность — отсутствие сотрудников по причине нездоровья их самих или их близких, которым необходим уход. Можно ли в этом случае заставить работника появиться на работе?
Повлиять на его решение, оформлять ему больничный или продолжать работать? Уволить во время болезни?
Болезнь и корпоративная культура
Почему же при одном и том же заболевании работники в одной организации оформляют больничный, а в другой продолжают работу?
Ни для кого не секрет, что в каждой организации существует своя культура, в частности и по отношению к больничным. В некоторых организациях действует негласное правило: личным примером административно-командного состава показывать, что болезнь работе не помеха. В любом состоянии с запасом лекарственных препаратов или без таковых топ-менеджеры появляются на своих рабочих местах, демонстрируя подчиненным, что работа превыше всего.
На большую часть сотрудников такое поведение руководства, конечно, действует.
Другая часть работодателей предпочитает заботиться о своем коллективе, предоставляя сотрудникам весьма «увесистый» социальный пакет. По просьбе работников, при наличии у них симптомов болезни, отпускают их на денек-другой отдохнуть, а при предъявлении листка временной нетрудоспособности оплачивают пособие не только из расчета трудового стажа, а в размере стопроцентного заработка. Такой порядок зачастую могут позволить себе только крупные, стабильно развивающиеся компании.
Многие организации следуют букве закона. Работник может спокойно отсутствовать на рабочем месте, если он или член его семьи, нуждающийся в уходе, болен, имея на руках больничный. Выйдя на работу и предъявив листок временной нетрудоспособности, он получит пособие в размере, установленном ст.
7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее Закон № 255-ФЗ): если страховой стаж составляет 8 и более лет – 100% среднего заработка , от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка , а если не превышает 5 лет – 60% среднего заработка . Такие же размеры выплат предусмотрены при стационарном уходе за больным ребенком, а также за первые 10 календарных дней нахождения с ним при амбулаторном лечении (за последующие дни амбулаторного лечения размер пособия составляет 50% среднего заработка).
К сожалению, еще остаются работодатели, выплачивающие работникам заработную плату в конверте. В таких организациях, несмотря на поведение руководства, сотрудники уже задумываются, брать ли им больничный или нет, поскольку пособие начисляется из расчета «белой» зарплаты, которая порой не превышает прожиточный минимум. Получается, что болеть можно, но денег за это время работник фактически не получит.
Появиться на работе, несмотря ни на что!
Подобная позиция также изложена в Приказе Минздравмедпрома РФ от 13.01.95 № 5 «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» .
Анализируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что временная нетрудоспособность – это состояние человека либо сложившиеся у него обстоятельства, препятствующие выполнению трудовых функций. Если же работодатель будет настаивать на появлении работника на рабочем месте, несмотря на его временную нетрудоспособность, это может быть расценено как нарушение принципа запрещения принудительного труда (ст. 2 ТК РФ).
Таким образом, работодатель не имеет права вызвать на работу сотрудника при его временной нетрудоспособности, подтвержденной медицинским заключением (листком нетрудоспособности). Если все же работодатель решится на подобные действия, то они будут рассматриваться как нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц — в размере от 1 до 5 тыс. рублей , для юридических лиц — в размере от 30 до 50 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).
Следует учесть, что для эффективной работы коллектива у руководителя с подчиненными помимо административно-командных отношений в рамках трудового договора могут существовать и другие, например, взаимовыручка, разного рода уступки, взаимопонимание, общий результат и т.д. Таким образом, руководитель может попросить работника, договориться с ним о том, чтобы он вышел на несколько часов для завершения срочного дела. В качестве мотивации сотруднику может быть предложен, например, оплачиваемый отгул.
Конечно, такое соглашение не подлежит официальному оформлению, поскольку все же будет являться нарушением трудового законодательства.
Увольнение во время болезни
В ст. 81 ТК РФ сказано, что увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности не допускается. Отметим, что данное правило распространено только на основания увольнения, предусмотренные ст.
81 ТК РФ.
Например, если работник работает по срочному трудовому договору, то договор с ним должен быть расторгнут в указанный срок, независимо от того, находится ли он на больничном или нет. Исключением является беременность женщины – в этом случае работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности (ст. 261 ТК РФ).
Также не надо дожидаться выхода с больничного сотрудника при его увольнении по собственному желанию в случае истечения двухнедельного срока предупреждения.
Заболел после увольнения
Весьма часто возникают случаи, при которых временная нетрудоспособность у работника наступила после прекращения трудового договора. Должен ли в этой ситуации работодатель оплачивать пособие? Раньше этот вопрос решался Указом Президента РФ от 02.07.92 № 723 , теперь же Законом № 255-ФЗ .
В частности, в ст. 7 этого закона сказано, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию . Заметим, что отличительной особенностью нового регулирования выплаты пособий по временной нетрудоспособности, наступившей после прекращения трудового договора, является размер (независимо от стажа – 60% от среднего заработка) и отсутствие причины увольнения (ранее пособие причиталось только уволенным по уважительной причине (п. 1 Указа № 723).
Юрисконсульт компании «Гарант» Роман Ларионов
NULL
Что делать, если сотрудник работает на больничном?
С 1 января 2022 года все больничные листы оформляются только в электронном виде (абз. 14, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 126-ФЗ). Более того, теперь они начисляются по системе прямых выплат из ФСС России сотруднику. Работодатель оплачивает только первые три дня болезни.
Это изменение поставило под сомнение существовавшие ранее «практики». Во-первых, часто сотрудники по своей инициативе или по просьбе руководителя работают на больничном дома, если это позволяет здоровье. Больничный в этом случае никуда не передавался или вообще не оформлялся. Работнику в этом случае выплачивалась его зарплата. Во-вторых, в некоторых компаниях была принята доплата до оклада.
В этом случае сотрудник мог получить и доплату до оклада, и пособие.
Разберемся, как теперь обстоят дела с этим.
Особенности новой схемы
Основанием для выплаты пособия по болезни является лист нетрудоспособности (ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее – Закон № 255-ФЗ).
Согласно новой схеме, сотрудник приходит к врачу, который во время визита создает электронный больничный лист и размещает его в информационной системе ФСС России. Фонд сообщает работодателю информацию о заболевшем. После выхода сотрудника на работу компания должна ответить в Фонд: человек лечился или работал.
Такой алгоритм исключает вероятность того, что сотрудник не покажет больничный (например, если потерял) или в конце болезни примет решение не подавать его. Он же будет способствовать искоренению махинаций, да и поможет в случае судебных разбирательств с врачом, поликлиникой, работодателем и т.п. Конечно, человек на приеме может отказаться от лечения и больничный не откроют, но тогда придется работать как обычно.
Но надо ли ради этого рисковать здоровьем?
Работа на больничном и оплата
Больничный лист – официальный финансовый документ, который является основанием для выплаты. Он фиксирует, что человек не может исполнять трудовые обязанности и должен получить пособие. А оно призвано компенсировать временную утрату заработка.
Работа в период болезни нарушает предписание врача. Если он трудится, значит, он не утратил ни заработок, ни трудоспособность. Юридически это будет основанием для снижения пособия (ст.
8 Закона № 255-ФЗ).
Более того, по логике закона если человек сам решил работать, нарушение надо фиксировать актом. Но чаще такой сценарий все же согласуется с работодателем. Как действовать в таком случае?
Есть 2 варианта.
Первый – не сообщать вовсе, что человек был на больничном все дни. Очевидно, при таком сюжете сотрудник вряд ли будет жаловаться, так как ему будет выплачена зарплата в полном объеме.
Но при таком подходе у компании появляются риск проверки надзорными органами (ГИТ, ФСС России, ФНС России) в связи с переплатой. Правда, на плановые проверки в этом году введен мораторий. Да и для внеплановых оставили несколько оснований, оформление больничного к ним не относится.
Кто и как проверит информацию, вопрос открытый, но для выявления нарушений нужен инспектор ФНС России или ФСС России. Нет еще и правовой практики, как и у кого Фонд будет запрашивать данные: у всех или выборочно. Тем не менее, надо понимать, это нарушение закона, и действовать так я не рекомендую. Именно работодатель отвечает за предоставление и достоверность сведений для начисления пособий. Переплату ФСС России придется компенсировать, а еще оплатить штраф – 20% от суммы излишних расходов, на основании ст.
15.2 Закона № 255-ФЗ. Придется внепланово загружать бухгалтерию: проверять выплаченные взносы, делать сторнировку (пересчет сумм после ошибок). ФНС России вполне может занести компанию в «список риска», чтобы проверять чаще.
Второй способ – безопасный: сообщить в Фонд все, как есть. Напомним, на основании ст. 2, ст. 129 ТК РФ, человек имеет право на труд и вознаграждение за него, вовремя и полностью. Если он трудится на больничном, то должен получить зарплату за эти дни.
Но так как он нарушил режим лечения, пособие снизят и рассчитают исходя из МРОТ (ч. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ).
Например, сотруднику дали больничный на 10 дней, из которых он работал 6 дней, то есть нарушил режим лечения. Таким образом, за эти 6 дней сотрудник должен получить стандартную зарплату, исходя из его среднего дневного дохода, а за 4 дня болезни – для расчета больничного будет браться за основу МРОТ.
В таком случае работник получит меньше денег, чем если бы он трудился, в том числе болея. Но вы имеете право доплачивать до оклада по своему усмотрению. Главное, внести такое правило о выплатах в соответствующий ЛНА, например, в Положение об оплате труда. Напомню, предлагать больше льгот по сравнению с тем, что дает законодательство, это право, а не обязанность работодателя.
И речь идет именно о поощрении, а не о части заработной платы во время болезни. К тому же, именно вы определяете, кто их получает: все сотрудники или только отдельные категории. На практике чаще всего доплату предоставляют работникам со стажем работы в компании от 4-5 лет, хотя закон это никак не регламентирует.
Но чтобы исключить возможные споры о дискриминации и неравенстве, лучше, чтобы критерии были связаны с деловыми качествами – все уточнения необходимо зафиксировать в ЛНА.
Больничный после увольнения
Кстати, не забывайте еще один нюанс. После расторжения трудового договора обязанности работодателя заканчиваются не сразу. Если человек заболел в течение месяца после увольнения, он имеет право на пособие – в размере 60% от среднего заработка независимо от страхового стажа (ч. 2 ст.
5, ч. 2 ст. 7 Закона № 255-ФЗ). Основанием для выплаты также будет больничный лист (п. 16 Правил получения ФСС РФ сведений, утв.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. № 2010). Работодатель также получит номер больничного и оплатит первые три дня болезни, остальное ляжет на плечи ФСС России.
Можно ли удержать переплату?
Если вы переплатили по больничному листу, компенсировать это вряд ли получится. Удержание из зарплаты можно производить только в определенных законом случаях – их перечень является закрытым (ст. 137 ТК РФ). В их числе: возмещение неотработанного аванса, неизрасходованный аванс по командировке, возврат излишков из-за счетных ошибок, выплата оплаченных, но неотработанных отпускных.
Причем во всех случаях, кроме излишне выплаченных отпускных, необходимо получить еще и письменное согласие работника, при этом удерживать можно не более 20% от зарплаты. Пособия по листу нетрудоспособности в этом списке нет, а факт переплаты счетной ошибкой не является. Остается одна возможность – ссылаться на недобросовестность работника в случае претензий ФСС или судебного спора с работником или Фондом, например, он заведомо дал неверные документы или сведения, из-за чего вы заплатили ему больше.
Но это прямой путь к конфликту и судебному спору. Для такого сюжета нужны и доказательства, и отдельная подготовка.
Вправе ли сотрудник работать на больничном?
Сотрудник решил поработать дома во время болезни. Если компания сообщит об этом в ФСС – он получит пособие по нетрудоспособности в уменьшенном размере или вовсе останется без него. Если не сообщит – компании будет грозить штраф. Чтобы работники не страдали от недостатка средств в период болезни, работодатель может закрепить в локальном нормативном акте пункт о доплате
С 1 января 2022 г. больничные листы в России оформляются только в электронном виде. И оплачиваются они теперь по системе прямых выплат. Как это работает?
Медицинская организация передает в ФСС информацию о заболевшем. После выздоровления пособие по нетрудоспособности ему перечисляет фонд, а работодатель платит только за первые три дня.
При этом нередко размер пособия оказывается меньше, чем размер зарплаты. Потому работодатели иногда доплачивают работникам, чтобы уравнять пособие с окладом. Или же с сотрудником договариваются о том, что он работает дома, если позволяет здоровье, и получает зарплату.
Но что об этом говорит закон и какие риски несет работодатель?
Строгая схема назначения пособия по нетрудоспособности
Основанием для назначения работнику пособия является листок нетрудоспособности (ст. 13 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Врач размещает его в системе ФСС, а фонд передает информацию о заболевшем работодателю. В эпоху бумажных больничных врач мог спросить, нужен ли больному листок нетрудоспособности. Сейчас работает иная схема: «заболел – пошел к врачу – он сказал, что надо полечиться дома, – почти автоматически получаешь листок нетрудоспособности».
И сотрудник больше не решает, показывать больничный работодателю или нет. Данные приходят в компанию напрямую и должны быть приняты к учету.
Получив информацию о закрытии больничного, компания обязана в течение трех дней передать в ФСС сведения для назначения пособия. Так как данные «на цифре», их надо заверить усиленной ЭЦП. Главное в этом отчете – информация о периоде отсутствия человека на рабочем месте из-за болезни.
На ее основе фонд примет решение, сколько заплатить работнику.
Риски работодателя
На практике у работодателей возникает много вопросов. Скажем, листок нетрудоспособности подтверждает, что сотрудник не мог исполнять свои обязанности. Работа во время болезни является нарушением предписания врача, и это надо фиксировать. Но кто должен оформить нарушение? Сразу оговоримся, что закон не дает ответа.
Иногда суды указывают, что это может сделать работодатель в отдельном акте. Или еще вопрос: может ли сотрудник предъявить претензии в случае ухудшения состояния здоровья и осложнений? Ведь он имеет право не работать во время болезни.
А теперь представим такую ситуацию: работодатель решил сообщить в ФСС, что сотрудник болел, хотя он и работал на «удаленке». Человек получит и пособие по нетрудоспособности, и полную оплату за период болезни. Кто и как перепроверит такую информацию? Вопрос остается открытым.
Как минимум для этого нужна проверка ФСС или Налоговой службы. Но плановые проверки в этом году отменили, а сотрудник вряд ли будет жаловаться. Кроме того, пока непонятно, как ФСС будет запрашивать данные у работодателей по итогам болезни работников – у всех или выборочно.
С точки зрения закона получение работником одновременно пособия по нетрудоспособности и зарплаты неприемлемо. Для компании это лишние риски. Мы рекомендуем после болезни работника направлять письмо в ФСС с корректными данными сразу, не дожидаясь запроса. В любом случае именно компания отвечает за представление сведений для назначения пособия и их достоверность.
Представление недостоверных сведений или их сокрытие влечет наложение штрафа – 20% от суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб. Нарушение срока представления сведений влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб. (ст. 15.2 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ).
Дополнительные льготы для сотрудников
Работа сотрудника во время болезни – основание для уменьшения размера пособия по нетрудоспособности или его отмены. Ведь цель такой выплаты – возмещение утраченного заработка. Если же человек работает, значит, он не утратил ни трудоспособность, ни заработок.
К тому же нарушил режим, предписанный врачом. Вот и получаем: человек имеет право на труд и вознаграждение за этот труд, которое он должен получить своевременно и в полном размере (ст. 2, 129 ТК РФ).
Даже если он работает во время болезни, эти дни необходимо оплатить по полной ставке. Но пособие он получит в уменьшенном размере. Как тогда быть?
Если вы хотите дать работникам возможность получать зарплату в полном объеме в период болезни, можно добавить в локальный нормативный акт пункт о том, что компания вправе производить доплату по своему усмотрению. Чаще таким ЛНА является Положение об оплате труда. Причем речь идет именно о доплате, поощрении, а не о заработной плате. Тем самым вы предложите работникам больше льгот, чем предусматривает законодательство, – работодатель имеет на это право. И лучше определить, кто именно может получать такие льготы – все или отдельные сотрудники, департаменты и т.д.
Критерии желательно связать с деловыми качествами работников. Это исключит споры о дискриминации.
Можно ли работать на больничном?
Можно ли работать на больничном и как оплачивать такую работу? Вопросы достаточно запутанные. Особенно учитывая тот факт, что решение о выходе сотрудника на работу во время периода нетрудоспособности находится в компетенции руководства.
Бухгалтер же чаще всего узнает об этом постфактум, получив документы по уже состоявшемуся выходу работника и его больничный. Как следует оформлять выход на работу во время больничного, чтобы избежать проблем с ФСС и с Трудовой инспекцией? Разбираемся вместе.
- Можно ли вообще выходить на работу на больничном?
- Выход на работу во время больничного по договоренности с руководством
- Работа во время больничного по инициативе работника
- Итоги
Можно ли вообще выходить на работу на больничном?
Как ни странно, но выход на работу во время больничного листа законодательно не запрещен. Запрещено нарушать право работника на охрану здоровья (п. 3 ст. 5 закона «Об охране здоровья граждан» от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Одновременно с этим запрещена любая дискриминация, не связанная с деловыми качествами работника, в том чис ле из-за проблем со здоровьем (ст. 3 ТК РФ).
То есть больничный лишь подтверждает право работника не выходить на работу. Но не запрещает ему это делать, например, по собственной воле. Вот и случаются на практике ситуации, когда либо человек сам появляется на работе во время болезни, стараясь завершить какие-то срочные дела, либо соглашается на уговоры и посулы руководства.
Иногда бывает и так, что руководство требует от сотрудников выйти на работу в период нетрудоспособности. Однако такое требование как раз недопустимо с точки зрения действующего законодательства. Поэтому далее мы будем рассматривать случаи, когда работник нарушил режим нетрудоспособности по доброй воле.
Выход на работу во время больничного по договоренности с руководством
Как уже отмечалось выше, заставлять заболевшего сотрудника выходить на рабочее место нельзя. Но уговорить можно. Обычно за такой выход работнику обещают какие-то преференции — от дополнительной оплаты до дополнительных выходных.
Как оформлять выход на работу во время больничного листа?
Специальных приказов издавать не нужно, т. к. руководство не вправе обязывать выходить на работу. Поэтому на практике работник чаще всего пишет заявление: «Прошу такие-то дни считать рабочими», которое подается в бухгалтерию вместе с больничным.
В табеле за такие дни проставляются явки на работу. Оставшиеся дни, на которые выписан больничный, отмечаются как дни болезни.
ФСС также надо проинформировать через ЕИИС «Соцстарх» о том, что не все дни больничного требуют оплаты пособия.
ВНИМАНИЕ! С 2021 года работодатель оплачивает пособие только за первые 3 дня больничного. Остальные дни оплачивает ФСС напрямую работнику.
Если сотрудник выходил на работу, то эти дни ФСС оплачивать не должен.
О том, как оплачивается больничный лист, подробно рассказали эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в готовое решение.
Повторимся, первые 3 дня болезни оплачивает работодатель. При оплате работы во время больничного листа нужно брать дни фактического нахождения на больничном по порядку. Например, сотрудник выходил на работу на второй день больничного, а дальше снова болел дома.
Первые три дня, которые работодателю нужно оплатить от себя, будут: первый, третий и четвертый день болезни.
Работа во время больничного по инициативе работника
Не секрет, что пособие по больничному выходит меньше, чем заработная плата за то же самое время. Поэтому нередки случаи, когда работники сами хотят выйти на работу, имея открытый больничный лист.
Всегда ли это хорошо для работодателя? Конечно же, нет. В первую очередь из-за соблюдения техники безопасности и санитарно-гигиенических норм.
Если с болеющим работником случится что-то на рабочем месте, этот случай может быть классифицирован как травма, полученная на производстве. Если же будет доказано, что работник уже находился на больничном, то речь пойдет о компенсации работодателем вреда здоровью работника, а не об обычной оплате временной нетрудоспособности.
Если у работника какое-то заразное заболевание, работодатель, допуская к работе заболевшего, подвергает риску весь коллектив и рискует производственным процессом.
Можно ли не допускать к работе больного сотрудника? Есть два прямо противоположных подхода.
Какие риски есть в случае работы на больничном, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа, оформите пробный демо-доступ. Это бесплатно.
Подход 1
Не допускать рвущегося работать сотрудника на рабочее место нельзя. В ст. 76 ТК РФ перечислены все обстоятельства, когда возможно отстранение от работы, и просто наличие у сотрудника незакрытого больничного листа там не прописано.
Для официального недопуска должно быть медзаключение, оформленное в соответствующем порядке. Больничный в качестве медзаключения не рассматривается. Требовать от работника пройти медосмотр, если такое не предусмотрено для его должности законом и локальными актами, работодатель тоже не вправе.
С этой точки зрения получается, что раз уж сотрудник вышел, пусть работает.
Подход 2 (разъясняли его специалисты Роструда)
Не допускать к работе заболевшего сотрудника можно. Надо использовать тот факт, что больничный еще не закрыт. То есть у заболевшего есть дни отсутствия на работе, по которым уважительность отсутствия еще не подтверждена.
Тогда при выходе сотрудника надо запросить у него объяснения по пропущенным ранее дням. Если сотрудник покажет незакрытый больничный — вручить ему письменное предупреждение о необходимости соблюдать больничный режим и проинформировать, что нарушение режима влечет неполную оплату больничного и сложности с выплатой зарплаты за отработанные дни. Если же и это не поможет, нужно оформить явления болеющего сотрудника актами произвольной формы и направить их в медучреждение, которое выдало больничный лист.
Это будет уроком работнику и даст возможность не оплачивать в полном объеме пособие по больничному.
Как быть, если во время больничного работник трудился дистанционно? Ответ вы найдете в нашей статье.
Итоги
Ответ на вопрос, можно ли на больничном выходить на работу, в общем случае утвердительный. На практике такие ситуации распространены. Порядок оплаты работы во время больничного листа довольно сложный, т. к. требуется одновременно соблюсти несколько запретов и ограничений, связанных с невозможностью выплатить за отработанный на больничном день и пособие, и зарплату.
О нюансах расчетов и «секретных ходах» для бухгалтера при оплате выходов работника с больничного расскажем в следующем материале.
Все, что нужно знать о больничном в 2024 году
Иногда люди предпочитают не уходить на больничный, а переносить болезнь «на ногах»: продолжают ходить на работу, чтобы не потерять деньги. Такое поведение опасно не только для самого человека, но и для окружающих. Отвечаем вместе на самые частые вопросы о больничных листах
8.01.2023, 14:32
Дата и время
Время чтения
Просмотров
Поделились
Больничные регулируются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и отдельными статьями ТК РФ.
Согласно законодательству, листок нетрудоспособности подтверждает, что работник болеет и ему положена компенсация, которая оплачивается из Фонда пенсионного и социального страхования, где лежат отчисления с заработной платы сотрудника.
В каких случаях выдают больничный лист:
- болезнь (травма) гражданина;
- долечивание работника в санаторно-курортном учреждении;
- протезирование в стационаре;
- болезнь члена семьи, за которым необходим уход;
- беременность и предстоящие роды;
- карантин.
Когда больничный выплачивается в связи с болезнью или травмой сотрудника?
За первые три дня выплаты идут из средств работодателя (страхователя), за последующие дни — из средств Фонда пенсионного и социального страхования России. В иных случаях — уход за больным членом семьи, карантин, протезирование, долечивание в санатории — пособие выплачивается за счет средств Фонда с первого дня.
От чего зависит размер пособия по нетрудоспособности?
От вашего стажа и среднего заработка. Если величина стажа:
- менее пяти лет, выплаты составят 60 % среднего заработка;
- от пяти до восьми лет — 80 % среднего заработка;
- более восьми лет — 100 % среднего заработка.
Стаж высчитывается по трудовой книжке, договорам, справкам или сведениям о перечисленной заработной плате из Фонда социального и пенсионного страхования.
Для расчета среднего заработка берут все выплаты, на которые уплачивались страховые взносы за последние два года, в том числе у предыдущего работодателя.
Все ли медицинские организации могут выдать больничный лист?
Больничный лист выдается медорганизациями, уполномоченными на экспертизу временной нетрудоспособности. Это могут быть в том числе частные клиники с подходящей лицензией.
Пособие платят только за рабочие дни, а выходные не считаются?
Выплата идет за календарные дни, то есть за весь период, на который выдан листок нетрудоспособности.
Из этого правила есть исключения, полный список — тут.
Есть ли минимум пособия?
Да. Бывают ситуации, когда работник за два предыдущих года не имел заработка или средний доход получился ниже минимального размера оплаты труда. В этом случае пособие рассчитывается из МРОТ.
Также существует максимум пособия. При любом размере зарплаты пособие по нетрудоспособности за день не превысит установленный лимит. Однако каждый год он увеличивается.
Максимальная оплата больничного листа поставлена в зависимость от предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.
В этом году за один день на больничном вам заплатят до 2736,99 рублей. То есть за неделю на больничном вы получите максимум 19 158,9 рублей.
Влияет ли нарушение режима, предписанного лечащим врачом, на размер больничного?
Да, со дня нарушения пособие будут считать из МРОТ. Если причиной болезни сотрудника стало алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, то пособие за весь период болезни считают из МРОТ.
Какой максимальный срок нахождения на больничном?
При утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы больничный выплачивается за весь период до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Исключения прописаны тут.
Можно ли продлевать больничный?
Если по истечении 15-дневного срока пациенту не стало лучше, то для продления больничного потребуется медкомиссия. Если по медицинским показаниям больной должен лечь в стационар, то больничный оформляется на весь срок нахождения в лечебном учреждении. После этого врач больницы может продлить документ на 10 дней для реабилитации в домашних условиях.
Больничный по уходу за ребенком можно продлевать до его полного выздоровления, только если ребенку меньше семи лет.
В случае длительного лечения медорганизация выдает новый листок нетрудоспособности и одновременно оформляет предыдущий больничный для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Могут ли уволить человека на больничном?
Нет. Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности ИП) в период его временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске.
