Цель программы маткапитала — улучшение жизни семьи с ребенком, но иногда его использование приводит к прямо противоположному результату. Рассказываем, можно ли вернуть субсидию государству и как это сделать.
Когда в семье Федоровых родился ребенок, они решили переехать из «однушки» в «двушку» и взяли ипотеку. Первоначальный взнос оплатили с помощью маткапитала. Однако через два года глава семейства потерял работу, и Федоровы не смогли выплачивать кредит.
Не повезло и семье Дроздовых: их застройщик обанкротился, не сдав дом, в который они вложили материнский капитал.
Чтобы решить свои проблемы, обе семьи хотели бы вернуть субсидию государству. Но легко это будет сделать только одной из них. Давайте разберемся, от чего это зависит и в каких случаях вообще возможен возврат.
Но сначала немного теории.
Коротко о маткапитале и способах его потратить
Материнский семейный капитал (МСК) — это мера государственной поддержки российских семей, в которых родились дети. Программа действует с 2007 года.
До 2019 года субсидию выдавали семье только при рождении второго ребенка. С 2020 года маткапитал стал доступен и при рождении первенца, а при появлении на свет второго малыша положена доплата.
В 2024 году сумма МСК за первого ребенка составляет 589,6 тыс. рублей. При рождении второго ребенка выплатят 779 тыс. рублей, если семья не получала маткапитал на первенца, и 189,4 тыс. рублей, если получала.
Субсидию можно использовать только целевым образом.
Деньги разрешается направить на:
- улучшение жилищных условий (покупку комнаты, квартиры, приобретение, строительство или реконструкцию частного жилого дома);
- образование детей;
- накопительную пенсию матери;
- адаптацию детей с инвалидностью;
- ежемесячные выплаты на ребенка (для семей, чей доход меньше двух прожиточных минимумов на душу населения в регионе).
При этом получение маткапитала накладывает на семью определенные обязательства, о которых мы расскажем ниже.
Как происходит выплата МСК
С 15 апреля 2020 года начисление маткапитала происходит автоматически — после того, как семья регистрирует новорожденного в загсе. Никаких дополнительных документов для этого оформлять не нужно.
Информация о выделении семье материнского капитала и сам электронный сертификат поступают в личный кабинет получателя на портале госуслуг. После этого семья сразу может распоряжаться полученной субсидией.
Помимо электронной, существует и бумажная версия сертификата
Чтобы направить маткапитал на ту или иную цель, достаточно подать (например, через «Госуслуги») соответствующее заявление в СФР, приложив необходимые документы.
После проверки (она занимает до 10 рабочих дней) Фонд зачислит маткапитал на счет получателю — например, продавцу «вторички» или банку, выдавшему семье ипотеку.
СФР ведет регистр владельцев сертификатов МСК. У каждого из них там есть свой лицевой счет, в финансовой части которого отражено, какая сумма ему полагается, сколько и на что потрачено и т. д. Сами средства на счете не хранятся.
Когда субсидия полностью потрачена, лицевой счет закрывается, а владельца уведомляют, что свое право на выплату он использовал.
Кто и почему возвращает маткапитал государству
Существует много причин, по которым семья может захотеть отказаться от субсидии.
Среди них:
- неспособность выплачивать ипотеку;
- развод и нежелание наделять уходящего супруга долей в квартире;
- банкротство застройщика и превращение дома в долгострой;
- выход из жилищного кооператива, в который семья вступила ранее;
- отчисление ребенка из вуза при оплате обучения маткапиталом;
- отказ от ежемесячной выплаты на ребенка до 3 лет;
- решение не направлять МСК на накопительную пенсию матери, если ранее она выбрала этот вариант.
Но если говорить об использовании маткапитала для улучшения жилищных условий, то главной причиной можно смело назвать бюрократические сложности при дальнейшей продаже такой квартиры.
Закон требует от получателей МСК оформить купленную с его помощью недвижимость в общую долевую собственность обоих супругов и всех детей.
Размер долей и алгоритм расчета при этом не оговаривается. Как вариант, можно разделить квартиру поровну между всеми членами семьи. Но на практике детские доли чаще всего выделяют пропорционально размеру материнского капитала в общей стоимости квартиры.
Например, с помощью МСК было погашено 10% стоимости жилья. Тогда семья из двоих взрослых и двоих детей может разделить между собой 10% площади квартиры (по 2,5% на человека). Остальные 90% родители делят между собой.
Выделить доли нужно в течение шести месяцев, но то, когда именно начинается отсчет времени, зависит от способа оплаты недвижимости:
- при покупке квартиры в ипотеку этот срок отсчитывается с момента снятия обременения (погашения кредита);
- при строительстве дома — с момента регистрации объекта в Росреестре;
- при покупке вторичного жилья — после того, как маткапитал переведут продавцу;
- при участии в долевом строительстве — с даты подписания акта передачи квартиры;
- при покупке квартиры через жилищный кооператив — с момента уплаты последнего паевого взноса.
За исполнением этого обязательства следят СФР (Социальный фонд России, с 2024 года выполняющий функции ПФР и ФСС. — Прим. ред.), прокуратура и органы опеки.
Продать такую квартиру потом тоже можно будет только с разрешения органов опеки, которые будут следить, чтобы жилищные условия детей при этом не ухудшились.
Однако единых условий и порядка получения согласия опеки на сделку нет, и это существенно осложняет продажу.
Чтобы избежать этих хлопот, многие родители изначально отказываются от покупки жилья с помощью маткапитала. А те, кто все же принял такое решение, нередко жалеют об этом и ищут способы вернуть субсидию в бюджет. В идеале — с восстановлением права воспользоваться ею позже.
Как вернуть маткапитал в Социальный фонд России и когда это возможно
Существует всего несколько ситуаций, в которых можно легко вернуть материнский капитал обратно в СФР.
1. Если деньги еще не были списаны с лицевого счета
В таком случае всё решается написанием еще одного заявления в Социальный фонд.
С помощью этого заявления владелец сертификата может:
- аннулировать заявление о распоряжении, которое подано ранее (но не более чем 10 рабочих дней назад);
- прекратить ежемесячные выплаты на ребенка.
Сделать это можно лично или через представителя с нотариальной доверенностью. Обращаться надо напрямую в СФР — МФЦ этот вопрос рассматривать не будет.
В некоторых регионах подать такое заявление можно через «Госуслуги»
В случае выплат при рождении ребенка в финансовой части лицевого счета ежемесячно делается отметка о перечислении и отражается доступный остаток МСК. После отмены распоряжения остаток будет сохранен в бюджете СФР до момента, пока владелец не решит направить его на другие цели.
2. Если право на возврат предусмотрено законодательством
В законе о маткапитале прямо указано три случая, когда средства можно вернуть в Социальный фонд.
Это возможно если владелец:
- оплачивал средствами МСК обучение ребенка;
- внес маткапитал в счет договора долевого участия (ДДУ) в строительстве, а потом договор был расторгнут;
- направил деньги на накопительную часть пенсии, но еще не достиг пенсионного возраста.
В первых двух случаях возврат возможен, даже если деньги были частично или полностью списаны с лицевого счета на указанные цели.
В остальных случаях возвращать деньги придется через суд, а затем восстанавливать право на получение маткапитала.
Разберем типичные ситуации подробнее.
Внесение маткапитала в счет оплаты ДДУ и последующее расторжение договора
По закону семья может потратить маткапитал на новостройку, если дом еще не сдан. При этом покупатель и застройщик заключают договор долевого участия. Пока дом строят и вводят в эксплуатацию, деньги хранятся на специальном эскроу-счете.
Если участник долевого строительства в одностороннем порядке отказался от сделки, стороны обоюдно расторгли договор или застройщик обанкротился, эскроу-счет закрывается, а деньги возвращаются покупателю.
Если в этой схеме присутствуют средства МСК, то субсидия возвращается в СФР (правило действует с 2020 года).
При этом право на маткапитал владелец не утрачивает и может использовать деньги снова, так как фактически семья не достигла целей, на которые МСК был выдан, — ее жилищные условия не улучшились.
А если жилищные условия улучшились?
Если сделка с использованием маткапитала была доведена до логического конца (застройщик передал квартиру или ипотеку с использованием маткапитала взяли на «вторичку»), то ситуация сильно усложняется.
В этом случае возвращать МСК придется только через суд, и добиться этого будет непросто. Особенно если основанием выступает неспособность семьи выплачивать кредит.
Деньги могут не вернуть, например, на основании того, что жилищные условия были улучшены, пусть и ненадолго, а трудности с кредитом — личная проблема заемщиков.
Возврат МСК, направленного на обучение
Субсидия может быть потрачена на обучение ребенка в образовательных организациях России и оплату его проживания в общежитии.
Направить маткапитал можно на обучение любого из детей в семье, а не только того ребенка, при рождении которого возникло право на выплату.
Для такого использования МСК в Социальный фонд подают заявление и подписанный договор об оказании образовательных услуг (организация обязательно должна иметь лицензию).
Далее Социальный фонд перечисляет деньги за обучение в размере и порядке, прописанном в договоре, — например, каждый семестр или два раза в год. Если организация — получатель платежа требует скорректировать размер оплаты, владелец сертификата представляет в СФР соответствующий документ.
Предусмотрено два случая, когда остаток суммы, направленной на обучение, можно вернуть на лицевой счет в СФР:
− отчисление ребенка до того, как закончился срок договора;
− смерть ребенка или объявление его безвестно отсутствующим.
Для прекращения выплат владелец сертификата должен подать в Фонд заявление (указав причины своего отказа) и приложить подтверждающие документы, например приказ об отчислении.
Если СФР уже перечислил оплату — например, за семестр, а студента отчислили, неосвоенный остаток суммы вернут на лицевой счет владельца в течение пяти рабочих дней.
Однако бывают случаи, когда возвращать средства МСК, направленные на обучение ребенка, приходится через суд.
Чаще всего это случается, если образовательную организацию лишили аккредитации, но она отказывается добровольно возвращать деньги. Как правило, суд встает на сторону владельца сертификата, взыскивая с ответчика еще и моральный вред.
Возврат маткапитала, направленного на накопительную пенсию
Передумать и вернуть на счет средства МСК, которые женщина ранее направила на накопительную часть пенсии, разрешается только до назначения этой самой пенсии. Отозвать средства можно в том числе и из негосударственных пенсионных фондов.
Для отзыва владелице сертификата надо подать заявление в СФР. На рассмотрение у Фонда есть три месяца.
В просьбе откажут, если:
- пенсия уже назначена;
- к возврату заявлена большая сумма, чем СФР перечислил;
- женщина не направляла маткапитал на формирование пенсии или уже подавала заявление на отказ.
При возврате средства МСК снова учтут в финчасти лицевого счета (владельца об этом уведомят). С этого момента в течение шести месяцев распорядитель должен вновь определиться, куда направить деньги. Этот срок можно продлить, подав в СФР соответствующее заявление.
Если время будет упущено, деньги в течение трех месяцев направят обратно на накопительную пенсию.
Можно ли вернуть материнский капитал в СФР и как это сделать
Цель программы маткапитала — улучшение жизни семьи с ребенком, но иногда его использование приводит к прямо противоположному результату. Рассказываем, можно ли вернуть субсидию государству и как это сделать.
Когда в семье Федоровых родился ребенок, они решили переехать из «однушки» в «двушку» и взяли ипотеку. Первоначальный взнос оплатили с помощью маткапитала. Однако через два года глава семейства потерял работу, и Федоровы не смогли выплачивать кредит.
Не повезло и семье Дроздовых: их застройщик обанкротился, не сдав дом, в который они вложили материнский капитал.
Чтобы решить свои проблемы, обе семьи хотели бы вернуть субсидию государству. Но легко это будет сделать только одной из них. Давайте разберемся, от чего это зависит и в каких случаях вообще возможен возврат.
Но сначала немного теории.
Коротко о маткапитале и способах его потратить
Материнский семейный капитал (МСК) — это мера государственной поддержки российских семей, в которых родились дети. Программа действует с 2007 года.
До 2019 года субсидию выдавали семье только при рождении второго ребенка. С 2020 года маткапитал стал доступен и при рождении первенца, а при появлении на свет второго малыша положена доплата.
В 2024 году сумма МСК за первого ребенка составляет 589,6 тыс. рублей. При рождении второго ребенка выплатят 779 тыс. рублей, если семья не получала маткапитал на первенца, и 189,4 тыс. рублей, если получала.
Субсидию можно использовать только целевым образом.
Деньги разрешается направить на:
- улучшение жилищных условий (покупку комнаты, квартиры, приобретение, строительство или реконструкцию частного жилого дома);
- образование детей;
- накопительную пенсию матери;
- адаптацию детей с инвалидностью;
- ежемесячные выплаты на ребенка (для семей, чей доход меньше двух прожиточных минимумов на душу населения в регионе).
При этом получение маткапитала накладывает на семью определенные обязательства, о которых мы расскажем ниже.
Как происходит выплата МСК
С 15 апреля 2020 года начисление маткапитала происходит автоматически — после того, как семья регистрирует новорожденного в загсе. Никаких дополнительных документов для этого оформлять не нужно.
Информация о выделении семье материнского капитала и сам электронный сертификат поступают в личный кабинет получателя на портале госуслуг. После этого семья сразу может распоряжаться полученной субсидией.
Помимо электронной, существует и бумажная версия сертификата
Чтобы направить маткапитал на ту или иную цель, достаточно подать (например, через «Госуслуги») соответствующее заявление в СФР, приложив необходимые документы.
После проверки (она занимает до 10 рабочих дней) Фонд зачислит маткапитал на счет получателю — например, продавцу «вторички» или банку, выдавшему семье ипотеку.
СФР ведет регистр владельцев сертификатов МСК. У каждого из них там есть свой лицевой счет, в финансовой части которого отражено, какая сумма ему полагается, сколько и на что потрачено и т. д. Сами средства на счете не хранятся.
Когда субсидия полностью потрачена, лицевой счет закрывается, а владельца уведомляют, что свое право на выплату он использовал.
Кто и почему возвращает маткапитал государству
Существует много причин, по которым семья может захотеть отказаться от субсидии.
Среди них:
- неспособность выплачивать ипотеку;
- развод и нежелание наделять уходящего супруга долей в квартире;
- банкротство застройщика и превращение дома в долгострой;
- выход из жилищного кооператива, в который семья вступила ранее;
- отчисление ребенка из вуза при оплате обучения маткапиталом;
- отказ от ежемесячной выплаты на ребенка до 3 лет;
- решение не направлять МСК на накопительную пенсию матери, если ранее она выбрала этот вариант.
Но если говорить об использовании маткапитала для улучшения жилищных условий, то главной причиной можно смело назвать бюрократические сложности при дальнейшей продаже такой квартиры.
Закон требует от получателей МСК оформить купленную с его помощью недвижимость в общую долевую собственность обоих супругов и всех детей.
Размер долей и алгоритм расчета при этом не оговаривается. Как вариант, можно разделить квартиру поровну между всеми членами семьи. Но на практике детские доли чаще всего выделяют пропорционально размеру материнского капитала в общей стоимости квартиры.
Например, с помощью МСК было погашено 10% стоимости жилья. Тогда семья из двоих взрослых и двоих детей может разделить между собой 10% площади квартиры (по 2,5% на человека). Остальные 90% родители делят между собой.
Выделить доли нужно в течение шести месяцев, но то, когда именно начинается отсчет времени, зависит от способа оплаты недвижимости:
- при покупке квартиры в ипотеку этот срок отсчитывается с момента снятия обременения (погашения кредита);
- при строительстве дома — с момента регистрации объекта в Росреестре;
- при покупке вторичного жилья — после того, как маткапитал переведут продавцу;
- при участии в долевом строительстве — с даты подписания акта передачи квартиры;
- при покупке квартиры через жилищный кооператив — с момента уплаты последнего паевого взноса.
За исполнением этого обязательства следят СФР (Социальный фонд России, с 2024 года выполняющий функции ПФР и ФСС. — Прим. ред.), прокуратура и органы опеки.
Продать такую квартиру потом тоже можно будет только с разрешения органов опеки, которые будут следить, чтобы жилищные условия детей при этом не ухудшились.
Однако единых условий и порядка получения согласия опеки на сделку нет, и это существенно осложняет продажу.
Чтобы избежать этих хлопот, многие родители изначально отказываются от покупки жилья с помощью маткапитала. А те, кто все же принял такое решение, нередко жалеют об этом и ищут способы вернуть субсидию в бюджет. В идеале — с восстановлением права воспользоваться ею позже.
Как вернуть маткапитал в Социальный фонд России и когда это возможно
Существует всего несколько ситуаций, в которых можно легко вернуть материнский капитал обратно в СФР.
1. Если деньги еще не были списаны с лицевого счета
В таком случае всё решается написанием еще одного заявления в Социальный фонд.
С помощью этого заявления владелец сертификата может:
- аннулировать заявление о распоряжении, которое подано ранее (но не более чем 10 рабочих дней назад);
- прекратить ежемесячные выплаты на ребенка.
Сделать это можно лично или через представителя с нотариальной доверенностью. Обращаться надо напрямую в СФР — МФЦ этот вопрос рассматривать не будет.
В некоторых регионах подать такое заявление можно через «Госуслуги»
В случае выплат при рождении ребенка в финансовой части лицевого счета ежемесячно делается отметка о перечислении и отражается доступный остаток МСК. После отмены распоряжения остаток будет сохранен в бюджете СФР до момента, пока владелец не решит направить его на другие цели.
2. Если право на возврат предусмотрено законодательством
В законе о маткапитале прямо указано три случая, когда средства можно вернуть в Социальный фонд.
Это возможно если владелец:
- оплачивал средствами МСК обучение ребенка;
- внес маткапитал в счет договора долевого участия (ДДУ) в строительстве, а потом договор был расторгнут;
- направил деньги на накопительную часть пенсии, но еще не достиг пенсионного возраста.
В первых двух случаях возврат возможен, даже если деньги были частично или полностью списаны с лицевого счета на указанные цели.
В остальных случаях возвращать деньги придется через суд, а затем восстанавливать право на получение маткапитала.
Разберем типичные ситуации подробнее.
Внесение маткапитала в счет оплаты ДДУ и последующее расторжение договора
По закону семья может потратить маткапитал на новостройку, если дом еще не сдан. При этом покупатель и застройщик заключают договор долевого участия. Пока дом строят и вводят в эксплуатацию, деньги хранятся на специальном эскроу-счете.
Если участник долевого строительства в одностороннем порядке отказался от сделки, стороны обоюдно расторгли договор или застройщик обанкротился, эскроу-счет закрывается, а деньги возвращаются покупателю.
Если в этой схеме присутствуют средства МСК, то субсидия возвращается в СФР (правило действует с 2020 года).
При этом право на маткапитал владелец не утрачивает и может использовать деньги снова, так как фактически семья не достигла целей, на которые МСК был выдан, — ее жилищные условия не улучшились.
А если жилищные условия улучшились?
Если сделка с использованием маткапитала была доведена до логического конца (застройщик передал квартиру или ипотеку с использованием маткапитала взяли на «вторичку»), то ситуация сильно усложняется.
В этом случае возвращать МСК придется только через суд, и добиться этого будет непросто. Особенно если основанием выступает неспособность семьи выплачивать кредит.
Деньги могут не вернуть, например, на основании того, что жилищные условия были улучшены, пусть и ненадолго, а трудности с кредитом — личная проблема заемщиков.
Возврат МСК, направленного на обучение
Субсидия может быть потрачена на обучение ребенка в образовательных организациях России и оплату его проживания в общежитии.
Направить маткапитал можно на обучение любого из детей в семье, а не только того ребенка, при рождении которого возникло право на выплату.
Для такого использования МСК в Социальный фонд подают заявление и подписанный договор об оказании образовательных услуг (организация обязательно должна иметь лицензию).
Далее Социальный фонд перечисляет деньги за обучение в размере и порядке, прописанном в договоре, — например, каждый семестр или два раза в год. Если организация — получатель платежа требует скорректировать размер оплаты, владелец сертификата представляет в СФР соответствующий документ.
Предусмотрено два случая, когда остаток суммы, направленной на обучение, можно вернуть на лицевой счет в СФР:
− отчисление ребенка до того, как закончился срок договора;
− смерть ребенка или объявление его безвестно отсутствующим.
Для прекращения выплат владелец сертификата должен подать в Фонд заявление (указав причины своего отказа) и приложить подтверждающие документы, например приказ об отчислении.
Если СФР уже перечислил оплату — например, за семестр, а студента отчислили, неосвоенный остаток суммы вернут на лицевой счет владельца в течение пяти рабочих дней.
Однако бывают случаи, когда возвращать средства МСК, направленные на обучение ребенка, приходится через суд.
Чаще всего это случается, если образовательную организацию лишили аккредитации, но она отказывается добровольно возвращать деньги. Как правило, суд встает на сторону владельца сертификата, взыскивая с ответчика еще и моральный вред.
Возврат маткапитала, направленного на накопительную пенсию
Передумать и вернуть на счет средства МСК, которые женщина ранее направила на накопительную часть пенсии, разрешается только до назначения этой самой пенсии. Отозвать средства можно в том числе и из негосударственных пенсионных фондов.
Для отзыва владелице сертификата надо подать заявление в СФР. На рассмотрение у Фонда есть три месяца.
В просьбе откажут, если:
- пенсия уже назначена;
- к возврату заявлена большая сумма, чем СФР перечислил;
- женщина не направляла маткапитал на формирование пенсии или уже подавала заявление на отказ.
При возврате средства МСК снова учтут в финчасти лицевого счета (владельца об этом уведомят). С этого момента в течение шести месяцев распорядитель должен вновь определиться, куда направить деньги. Этот срок можно продлить, подав в СФР соответствующее заявление.
Если время будет упущено, деньги в течение трех месяцев направят обратно на накопительную пенсию.
Возврат материнского капитала
Перечень позиций высших судов к ст. 167 ГК РФ «Общие положения о последствиях недействительности сделки» 2.4.1.8. Применение последствий недействительности сделки купли-продажи жилого помещения, оплата по которой произведена за счет средств материнского капитала, влечет за собой возврат денежных средств пенсионному органу, который перечислил их продавцу (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 7 «Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала» Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» «Удовлетворяя требования М. и признавая договора купли-продажи квартиры от 14 февраля 2017 г., заключенный между М. в лице представителя Т.Д.А. и С.М.Н., мнимой сделкой, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 10, 170, 167, 209, 454, 807 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 части 3 статьи 7, пунктом 1 части 1 статьи *** Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», исходил из того, что последняя на момент заключения договора не намеревались создать правовые последствия, характерные для сделки данного вида, не собиралась владеть, пользоваться спорным жилым помещением, в квартиру не вселялась, обязательств по оформлению жилого помещения в собственность детей не исполнила, улучшение жилищных условий, на которые могут быть направлены средства социальной поддержки в виде материнского капитала, не осуществлено, следовательно, сделка купли-продажи от 14 февраля 2017 г. является ничтожной, как совершенная лишь для вида без намерения создать соответствующие правовые последствия, воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают для данного вида сделки в силу статей 153, 454, 549 Гражданского кодекса РФ, применив последствия недействительности сделки обязав Т. Д,А. возвратить средства материнского капитала пенсионному органу, поскольку средства на дополнительную государственную поддержку семей, имеющих детей, финансируются из федерального бюджета и не могут быть представлены для совершения сделок, не соответствующих закону, а также возвратить С.М.Н. полученные по сделке денежные средства.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемно-правовой аспект
(Малявина Н.Б.)
(«Семейное и жилищное право», 2022, N 1) В статье исследован институт материнского (семейного) капитала как дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возможность использования его средств на улучшение жилищных условий. Автором раскрыты существующие в настоящее время проблемы ипотечного кредитования с использованием средств материнского капитала, затрагивающие в первую очередь интересы детей и касающиеся невозможности возврата материнского капитала в случае продажи банком из-за ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала в качестве первоначального взноса. Таким образом, автор приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования указанного института, предлагает возможные пути решения сложившейся проблемы и представляет существующие точки зрения по рассматриваемому вопросу.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ
(ред. от 28.12.2022)
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) Статья 10.1. Возврат средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу
Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862
(ред. от 24.03.2023)
«О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) 19. В случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Можно ли вернуть материнский капитал и в каких случаях
Статья 10.1. Возврат средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(введена Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ)
1. При выплате публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее — Фонд) возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Фонд запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах сведения об использовании гражданином, которому выплачивается такое возмещение, либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе Фонд указывает следующие сведения (при наличии):
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 436-ФЗ, от 19.12.2022 N 542-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
2) фамилия, имя, отчество лица, получившего сертификат;
3) серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов лица, получившего сертификат;
4) номер государственной регистрации договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по этому договору, для оплаты которого были направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;
5) серия и номер государственного сертификата, дата выдачи;
(п. 5 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
6) адрес и кадастровый номер земельного участка, на котором осуществлялось строительство (создание) многоквартирного дома или иного объекта недвижимости;
(п. 6 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
7) адрес, кадастровый (условный) номер и вид объекта недвижимости.
(п. 7 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
2. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы сообщают Фонду в соответствии с его запросом, указанным в части 1 настоящей статьи, реквизиты счета, на который должны быть перечислены денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, и следующие сведения (при наличии):
(в ред. Федеральных законов от 19.12.2022 N 542-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
2) фамилия, имя, отчество лица, получившего сертификат;
3) серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов лица, получившего сертификат;
4) номер государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, для оплаты которого были направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;
5) размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, использованных лицом, получившим сертификат, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;
6) серия и номер государственного сертификата, дата выдачи;
(п. 6 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
7) адрес и кадастровый номер земельного участка, на котором осуществлялось строительство (создание) многоквартирного дома или иного объекта недвижимости;
(п. 7 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
8) адрес, кадастровый (условный) номер и вид объекта недвижимости;
(п. 8 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
9) наименование, идентификационный номер налогоплательщика организации — получателя средств (части средств) материнского (семейного) капитала;
(п. 9 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
10) фамилия, имя и отчество получателя средств (части средств) материнского (семейного) капитала при их перечислении физическому лицу;
(п. 10 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
11) номер и дата договора, заключенного владельцем сертификата (либо супругом владельца сертификата), для оплаты которого были направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
(п. 11 введен Федеральным законом от 19.12.2022 N 542-ФЗ)
3. Фонд при выплате предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возмещения перечисляет соответствующую его часть в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы возмещения на указанные в части 2 настоящей статьи реквизиты счета.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов сведения об использовании гражданином — участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1 — 4 части 1 настоящей статьи. При получении данного запроса Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора счета эскроу в порядке, установленном частью 8 статьи 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», перечисляет также подлежащие возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Порядок взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с Фондом и уполномоченными банками устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.
Вы знали, что материнский капитал можно вернуть в ПФР? Вот как это работает
Материнский капитал дается на установленные законом цели. Если вы неправильно им распорядились или стали жертвой мошенников, деньги можно вернуть. Но как и кому их передадут?
- Как законно потратить маткапитал
- Кто следит за расходами
- Когда маткапитал надо вернуть
- Добровольный возврат
- Принудительный возврат
Как законно потратить маткапитал
Материнский капитал — мера государственной поддержки семей с детьми. Это целевая выплата, которую нельзя свободно тратить. Маткапиталу посвящен отдельный закон — 256-ФЗ .
До 2020 года сертификат выдавали на второго и последующих детей. Затем стали давать и на первого . Выплаты распределяются так:
в семьях, где дети появились после 1 января 2020 года:
- 524,5 тыс. руб. на первого ребенка;
- 168,6 тыс. руб. на второго.
Если семья не получила сертификат после рождения первенца, положенную ему выплату приплюсуют к выплате на второго ребенка. Она составит 693,1 тыс. руб.
Маткапитал ежегодно индексируется . Для тех, кто получил сертификаты до 2022 года, он составляет те же 524 527 руб., что выплачивают на первого ребенка сегодня.
Размер выплаты регламентирован до копейки. Так же строго ограничено, куда ее можно направить :
- Улучшение жилищных условий. Можно купить квартиру или дом (в том числе в ипотеку), построить своими руками или реконструировать.
- Образование ребенка. Подходят любые учреждения : ясли, сады, школы, секции. Можно оплатить учебу в университете и даже общежитие старшему ребенку. Главное, чтобы у образовательной организации была лицензия.
- Ежемесячная выплата на второго ребенка , пока ему не исполнится 3 года.
- Оборудование и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов. Оплатить лечение и медицинские товары не получится: для этого есть другие программы и субсидии. Но можно обеспечить остальное из списка ПФР : специальный компьютер, ванну или подъемник, секретаря-чтеца.
- Накопительная пенсия матери. Деньги учитываются как доход, который мать не получила, заботясь о детях.
Можно направлять маткапитал на разные потребности. Например, какое-то время получать ежемесячные выплаты, потом отказаться от них и вложить остаток в ипотеку. Или оплатить старшему ребенку первый семестр в университете, младшему — год в платном саду, а остальную сумму сохранить на счете.
Совет от банка
Остаток суммы можно проверить на госуслугах в личном кабинете. Зайдите в раздел «Семья и дети» и закажите выписку. Она придет в ваш личный кабинет через несколько минут.
Кто следит за расходами
Чтобы деньги не использовали в других целях, их не выдают на руки и не переводят на личный счет. Вся сумма лежит на специальном счете в пенсионном фонде (ПФР) и переводится оттуда по заявлению и только после проверки.
Как это работает:
- Когда в семье появляется ребенок, в пенсионном фонде автоматически открывается отдельный счет, куда зачисляется выплата. Он отображается у матери в личном кабинете на госуслугах в разделе «Семья и дети».
- Когда семья хочет потратить деньги, мать заполняет заявление на госуслугах и прикладывает документы, подтверждающие законность траты. ПФР обрабатывает данные в течение 5–10 дней. После этого родителей приглашают явиться лично с оригиналами документов.
- Приняв и проверив документы, ПФР снимает деньги с лицевого счета матери и переводит адресату (застройщику, образовательной организации, на пенсионный счет матери и пр.).
Когда все деньги потрачены, счет закрывают. Право на этот вид господдержки считается реализованным.
Но если что-то идет не так, сделку могут расторгнуть, а деньги вернуть обратно в ПФР. Почему это происходит и выгодно ли это семье? Всегда ли можно вернуть материнский капитал так, чтобы использовать его снова?
В 16 веке в Венеции платили монетку-«газетту» за чтение публичного листка с информацией. Позже это название перешло к листку — так появилось слово «газета».
Другой факт
Когда маткапитал надо вернуть
Маткапитал считается использованным, когда реализованы установленным законом права: жилье куплено, дом строится, ребенок учится. Государство оплачивает эти расходы согласно закону 256-ФЗ .
Но если сделка по любой причине расторгается раньше, чем право реализовано, средства нужно вернуть .
Возврат может быть добровольным и вынужденным . Как это происходит?
Во-первых, семья может передумать. Например, понимает, что не потянет ипотеку, или жилье построено с нарушениями. У платной школы могут отозвать лицензию, а адаптивное оборудование – не подойти.
Разумно вернуть маткапитал, чтобы использовать его снова.
Во-вторых, после того, как деньги перечислены, о них не забывают. Прокуратура может проверить, действительно ли ребенок учится или живет по указанному адресу, пользуется ли оборудованием. Если выяснится, что маткапитал использовали не по назначению, его потребуют вернуть.
Здесь есть две сложности:
- Точные причины и процедура возврата в законе не прописаны. Разбираться, можно ли вернуть материнский капитал, приходится в суде, а это долго и затратно.
- В любом случае деньги приходят ПФР, а не семье. Возврат средств не значит, что маткапитал можно использовать повторно. Сначала нужно доказать, что указанное в законе право не реализовано — а это снова делается через суд.
Проще всего, когда деньги еще не перечислены адресату — это 10 дней с подачи заявления в ПФР. Если успеть подать заявление об отмене, средства быстро вернутся на счет.
Но если деньги переведены и счет закрыт, их придется возвращать через суд.
Вкладываться в ипотеку всегда рискованно, особенно если дом еще недостроен. Защитить себя можно, сотрудничая с надежными банками и аккредитованными застройщиками. Эти компании дорожат своей репутацией и делают все, чтобы объект был сдан в срок.
Если вы до сих пор на распутье, то подумайте о господдержке. Может быть, вы подходите под одну из программ? Приобретать жилплощадь с финансовой поддержкой государства — это надежно и стабильно.
Добровольный возврат
Добровольный возврат материнского капитала инициирует владелец сертификата или ребенок. Это может понадобиться, если:
- Семья вложилась в ипотеку, но не может расплатиться и расторгает сделку.
- Семья вступила в жилищный кооператив, но нашла другой вариант и забирает свою долю.
- Деньги вложены в образование, но его не планируют продолжать.
Почти всегда организация не хочет возвращать деньги. Нужно очень внимательно читать договоры и быть готовыми идти в суд.
В суде исход дела будет зависеть от того, сочтут ли права семьи на поддержку реализованными. Например, деньги за ипотеку могут не вернуть на основании того, что жилищные условия были улучшены, пусть и ненадолго. А что семья не может расплатиться — ее личные сложности.
Другой вопрос, если у университета отозвали лицензию или застройщик объявил себя банкротом. Здесь суду очевидно, что реализовать право на маткапитал не удалось по независящим от семьи причинам. В таких случая деньги могут вернуть на счет матери автоматически, ничего доказывать не придется.
После того как средства возвращены в ПФР, нужно еще раз обратиться в суд, чтобы доказать свое право ими распоряжаться. Если удается убедить судью, что право не было реализовано, материнский капитал можно вернуть на свой счет и использовать повторно.
Как вернуть свое право? Суд разбирает каждый случай отдельно. Пока что в 256-ФЗ нет четкого списка ситуаций и алгоритмов по возврату средств.
Маткапитал часто возвращают, потому что не справляются с ипотекой. Такие разбирательства всегда тянутся долго. Попробуйте сначала рефинансировать кредит: подберите условия помягче, и идти в суд не понадобится.
Рефинансируйте ипотеку с Совкомбанком по сниженной ставке — от 6,99%. Объедините ипотечные и прочие кредиты другого банка в один кредит в Совкомбанке и платите меньше. Рассчитайте на нашем калькуляторе комфортный для вас платеж.
Вы знали, что материнский капитал можно вернуть в ПФР? Вот как это работает
Материнский капитал дается на установленные законом цели. Если вы неправильно им распорядились или стали жертвой мошенников, деньги можно вернуть. Но как и кому их передадут?
- Как законно потратить маткапитал
- Кто следит за расходами
- Когда маткапитал надо вернуть
- Добровольный возврат
- Принудительный возврат
Как законно потратить маткапитал
Материнский капитал — мера государственной поддержки семей с детьми. Это целевая выплата, которую нельзя свободно тратить. Маткапиталу посвящен отдельный закон — 256-ФЗ .
До 2020 года сертификат выдавали на второго и последующих детей. Затем стали давать и на первого . Выплаты распределяются так:
в семьях, где дети появились после 1 января 2020 года:
- 524,5 тыс. руб. на первого ребенка;
- 168,6 тыс. руб. на второго.
Если семья не получила сертификат после рождения первенца, положенную ему выплату приплюсуют к выплате на второго ребенка. Она составит 693,1 тыс. руб.
Маткапитал ежегодно индексируется . Для тех, кто получил сертификаты до 2022 года, он составляет те же 524 527 руб., что выплачивают на первого ребенка сегодня.
Размер выплаты регламентирован до копейки. Так же строго ограничено, куда ее можно направить :
- Улучшение жилищных условий. Можно купить квартиру или дом (в том числе в ипотеку), построить своими руками или реконструировать.
- Образование ребенка. Подходят любые учреждения : ясли, сады, школы, секции. Можно оплатить учебу в университете и даже общежитие старшему ребенку. Главное, чтобы у образовательной организации была лицензия.
- Ежемесячная выплата на второго ребенка , пока ему не исполнится 3 года.
- Оборудование и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов. Оплатить лечение и медицинские товары не получится: для этого есть другие программы и субсидии. Но можно обеспечить остальное из списка ПФР : специальный компьютер, ванну или подъемник, секретаря-чтеца.
- Накопительная пенсия матери. Деньги учитываются как доход, который мать не получила, заботясь о детях.
Можно направлять маткапитал на разные потребности. Например, какое-то время получать ежемесячные выплаты, потом отказаться от них и вложить остаток в ипотеку. Или оплатить старшему ребенку первый семестр в университете, младшему — год в платном саду, а остальную сумму сохранить на счете.
Совет от банка
Остаток суммы можно проверить на госуслугах в личном кабинете. Зайдите в раздел «Семья и дети» и закажите выписку. Она придет в ваш личный кабинет через несколько минут.
Кто следит за расходами
Чтобы деньги не использовали в других целях, их не выдают на руки и не переводят на личный счет. Вся сумма лежит на специальном счете в пенсионном фонде (ПФР) и переводится оттуда по заявлению и только после проверки.
Как это работает:
- Когда в семье появляется ребенок, в пенсионном фонде автоматически открывается отдельный счет, куда зачисляется выплата. Он отображается у матери в личном кабинете на госуслугах в разделе «Семья и дети».
- Когда семья хочет потратить деньги, мать заполняет заявление на госуслугах и прикладывает документы, подтверждающие законность траты. ПФР обрабатывает данные в течение 5–10 дней. После этого родителей приглашают явиться лично с оригиналами документов.
- Приняв и проверив документы, ПФР снимает деньги с лицевого счета матери и переводит адресату (застройщику, образовательной организации, на пенсионный счет матери и пр.).
Когда все деньги потрачены, счет закрывают. Право на этот вид господдержки считается реализованным.
Но если что-то идет не так, сделку могут расторгнуть, а деньги вернуть обратно в ПФР. Почему это происходит и выгодно ли это семье? Всегда ли можно вернуть материнский капитал так, чтобы использовать его снова?
В 16 веке в Венеции платили монетку-«газетту» за чтение публичного листка с информацией. Позже это название перешло к листку — так появилось слово «газета».
Другой факт
Когда маткапитал надо вернуть
Маткапитал считается использованным, когда реализованы установленным законом права: жилье куплено, дом строится, ребенок учится. Государство оплачивает эти расходы согласно закону 256-ФЗ .
Но если сделка по любой причине расторгается раньше, чем право реализовано, средства нужно вернуть .
Возврат может быть добровольным и вынужденным . Как это происходит?
Во-первых, семья может передумать. Например, понимает, что не потянет ипотеку, или жилье построено с нарушениями. У платной школы могут отозвать лицензию, а адаптивное оборудование – не подойти.
Разумно вернуть маткапитал, чтобы использовать его снова.
Во-вторых, после того, как деньги перечислены, о них не забывают. Прокуратура может проверить, действительно ли ребенок учится или живет по указанному адресу, пользуется ли оборудованием. Если выяснится, что маткапитал использовали не по назначению, его потребуют вернуть.
Здесь есть две сложности:
- Точные причины и процедура возврата в законе не прописаны. Разбираться, можно ли вернуть материнский капитал, приходится в суде, а это долго и затратно.
- В любом случае деньги приходят ПФР, а не семье. Возврат средств не значит, что маткапитал можно использовать повторно. Сначала нужно доказать, что указанное в законе право не реализовано — а это снова делается через суд.
Проще всего, когда деньги еще не перечислены адресату — это 10 дней с подачи заявления в ПФР. Если успеть подать заявление об отмене, средства быстро вернутся на счет.
Но если деньги переведены и счет закрыт, их придется возвращать через суд.
Вкладываться в ипотеку всегда рискованно, особенно если дом еще недостроен. Защитить себя можно, сотрудничая с надежными банками и аккредитованными застройщиками. Эти компании дорожат своей репутацией и делают все, чтобы объект был сдан в срок.
Если вы до сих пор на распутье, то подумайте о господдержке. Может быть, вы подходите под одну из программ? Приобретать жилплощадь с финансовой поддержкой государства — это надежно и стабильно.
Добровольный возврат
Добровольный возврат материнского капитала инициирует владелец сертификата или ребенок. Это может понадобиться, если:
- Семья вложилась в ипотеку, но не может расплатиться и расторгает сделку.
- Семья вступила в жилищный кооператив, но нашла другой вариант и забирает свою долю.
- Деньги вложены в образование, но его не планируют продолжать.
Почти всегда организация не хочет возвращать деньги. Нужно очень внимательно читать договоры и быть готовыми идти в суд.
В суде исход дела будет зависеть от того, сочтут ли права семьи на поддержку реализованными. Например, деньги за ипотеку могут не вернуть на основании того, что жилищные условия были улучшены, пусть и ненадолго. А что семья не может расплатиться — ее личные сложности.
Другой вопрос, если у университета отозвали лицензию или застройщик объявил себя банкротом. Здесь суду очевидно, что реализовать право на маткапитал не удалось по независящим от семьи причинам. В таких случая деньги могут вернуть на счет матери автоматически, ничего доказывать не придется.
После того как средства возвращены в ПФР, нужно еще раз обратиться в суд, чтобы доказать свое право ими распоряжаться. Если удается убедить судью, что право не было реализовано, материнский капитал можно вернуть на свой счет и использовать повторно.
Как вернуть свое право? Суд разбирает каждый случай отдельно. Пока что в 256-ФЗ нет четкого списка ситуаций и алгоритмов по возврату средств.
Маткапитал часто возвращают, потому что не справляются с ипотекой. Такие разбирательства всегда тянутся долго. Попробуйте сначала рефинансировать кредит: подберите условия помягче, и идти в суд не понадобится.
Рефинансируйте ипотеку с Совкомбанком по сниженной ставке — от 6,99%. Объедините ипотечные и прочие кредиты другого банка в один кредит в Совкомбанке и платите меньше. Рассчитайте на нашем калькуляторе комфортный для вас платеж.
