МОСКВА, 17 декабря. /ТАСС/. Госдума во вторник приняла во втором чтении законопроект об изменении порядка расселения аварийных домов, который предусматривает привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. За данное решение проголосовали 328 депутатов, 21 выступил против и трое воздержались.
Согласно тексту, федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделяются полномочиями по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно действующей редакции Жилищного кодекса, органы госвласти могут признавать «в установленном порядке жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания».
Во втором чтении в текст были внесены существенные поправки. В первую очередь органы местного самоуправления не смогут принимать решения о признании аварийными домов, квартиры в которых находятся в федеральной или региональной собственности. Также уточняется, что органы власти региона вправе устанавливать для собственников квартир в аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции, «дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии», что на момент вынесения решения об аварийности у них нет другого пригодного жилья в собственности или на условиях социального найма.
Кроме того, депутаты уточнили, что те, у кого «жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», могут получить временное жилье из маневренного фонда на два года. Согласно законопроекту, за это время власти должны будут либо выплатить им компенсацию для приобретения новых квартир, либо предоставить новое жилье. Нижняя палата при этом отклонила поправку, согласно которой этот срок должен быть сокращен до года.
Законопроект позволяет использовать средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создания маневренного жилого фонда, осуществления дополнительных социальных выплат. Ко второму чтению были одобрены поправки, уточняющие механизм использования такой поддержки. Фактически фонд наделяется функциями агента правительства РФ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.
Регион сможет обратиться к фонду за поддержкой в том случае, если местные власти гарантируют, что на территории, где раньше стоял аварийный дом, будут размещаться только социальные, коммунальные объекты, спортивные площадки, пешеходные пространства. Исключение составят лишь те случаи, когда расселение аварийного дома проводилось в рамках реализации договора о комплексном развитии территории.
О ветхом жилье
Одновременно с этим профильный комитет по ЖКХ рекомендовал исключить из первоначальной редакции законопроекта норму, согласно которой региональные власти получают право определять основания, порядок и критерии признания многоквартирного дома аварийным или же его отнесения к зданиям, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, то есть к ветхому или предаварийному жилью, чтобы выделить их ремонт в отдельную подпрограмму. Минстрой с этой позицией согласился.
Против этого выступила глава профильного комитета Галина Хованская (фракция «Справедливая Россия»), так как, по ее мнению, решать проблему с ремонтом таких домов нужно как можно скорее.
В свою очередь ее заместитель, депутат-единоросс Павел Качкаев, заявил, что сейчас в законопроекте не обозначено, «до какого состояния ремонта эти дома нужно доводить». По его словам, депутаты и Минстрой вернутся к этому вопросу в весеннюю сессию 2020 года.
Термин «ветхое жилье» исключили из законопроекта о механизмах расселения аварийного фонда
МОСКВА, 9 октября. /ТАСС/. Термин «ветхое жилье», ранее обсуждавшийся в рамках новой концепции расселения аварийного жилья, не вошел в итоговую версию правительственного законопроекта. Это следует из текста проекта, размещенного в среду в базе системы обеспечения законодательной деятельности (СОЗД).
«В текущей версии отказались от термина «ветхое жилье». Понятие «ветхого жилья» в настоящее время не определено ввиду его расширительного толкования. Дом с трещиной в стене — это аварийный дом, дом с трещиной, укрепленной балкой, — ветхий», — пояснил ТАСС ответственный секретарь экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук.
Документ вносится в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и предполагает внесение поправок в Жилищный кодекс и федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Расселение аварийного жилфонда — одна из основных задач нацпроекта.
На ранних стадиях обсуждения предлагалось ввести в законодательство термин «ветхое жилье», то есть устаревшие дома, которые при этом не несут острой опасности своим жильцам. Предполагалось, что это даст регионам больше возможностей для обновления жилого фонда.
По словам Склянчука, эксперты опасаются, что дома будут признаваться ветхими, чтобы не расселять людей. Он уточнил, что сегодня степень износа несущих конструкций дома определяется специальной комиссией, которую формирует муниципалитет. При этом собственники помещений вправе заказать независимую экспертизу и настаивать на признании дома аварийным.
О законопроекте
Согласно пояснительной записке к внесенному проекту, нововведения создадут более гибкую систему государственной поддержки программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с повышением доли внебюджетного финансирования программ. Отмечается, что этому будут способствовать такие инструменты как предоставление субсидий гражданам на приобретение жилья и на возмещение процентов по ипотечным кредитам.
«Улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийных домов, должно быть не формальным, а фактическим. Зачастую предоставляемое жилье было хоть и выше учетной нормы на человека, но все-таки недостаточным по метражу, несмотря на то, что некоторые семьи изъявляли желание доплатить за более комфортное для них жилье за счет собственных средств. Сейчас такая возможность появляется», — прокомментировал первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.
При этом, по словам депутата, парламентский контроль потребуется над другой предложенной нормой — о предоставлении жилого помещения в соседнем населенном пункте для переселенцев из аварийного жилья, в случае принятия субъектом РФ такого решения.
«Наш комитет будет предлагать до первого чтения провести парламентские слушания, на которых совместно с субъектами РФ обсудить детали того, как будет реализовываться новая программа расселения из аварийного жилищного фонда и те механизмы, которые закладываются в федеральном законодательстве и требуют последующего принятия региональных законов», — сообщил Пахомов.
Кроме того, законопроектом предлагается «создание специализированного (маневренного) жилищного фонда и жилищного фонда социального использования, предоставление которого возможно на условиях найма с установлением экономически обоснованной платы за наем, которая позволит в долгосрочной перспективе возместить затраты на создание такого жилья».
Также из текста следует, что застройщикам, реализующим проекты развития застроенных территорий, будут возмещаться до 25% понесенных затрат на переселение.
О расселении аварийного фонда
Согласно паспорту федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» в 2019-2024 годах из аварийных домов общей площадью более 9,5 млн кв. м в новое жилье планируется переселить 530 тыс. человек. На эти цели планируется направить более 507 млрд руб., в том числе 431 млрд руб. из федерального бюджета, более 67 млрд руб. из региональных бюджетов, свыше 7 млрд руб. — из внебюджетных источников.
Верховный суд разъяснил правила досрочного расселения из аварийного жилья
Верховный суд (ВС) дал разъяснения нормам расселения граждан из аварийного жилья, сообщает информагентство правовой информации РАПСИ. Разъяснения были даны при рассмотрении жалобы одного из жителей Вологодской области, который остался недоволен новым жильем после расселения из аварийного дома. Взамен 45-метровой квартиры в ветхом доме ему с несовершеннолетним ребенком выделили 15-метровое жилье. Норму компенсации рассчитал суд, в который мужчина обратился с требованием ускорить переселение их с ребенком в новое жилье такого же метража, как занимаемое по договору социального найма. Суд учел требования только частично — обязав администрацию Вологодской области вне очереди предоставить мужчине и его дочери жилье из расчета 7,5 кв. м на человека.
Расчет был обусловлен тем, что в аварийном жилье зарегистрировано шесть человек — семейная пара, двое их детей (один из которых выступил заявителем) и двое внуков. Фактически в нем проживали только заявитель с ребенком. Суд исходил из того, что заявление о переселении вне очереди было подано на двоих членов семьи, их доли в аварийном жилье — ⅙ на человека. Поэтому новую площадь рассчитали пропорционально этим долям.
Вологодец пытался оспорить решение областного суда, но получил отказ и в апелляционной, и в кассационной инстанциях. Верховный суд встал на сторону заявителя, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса, по которым при переселении из одного жилья по договору соцнайма в другое новое помещение должно быть «благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта» и «равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению». С точки зрения высшей инстанции суды проигнорировали обязанность местных властей не только повысить безопасность жилищных условий, но и компенсировать прежние характеристики (благоустроенность, метраж, местоположение), не допуская их ухудшения. «Жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц», — резюмировал Верховный суд. Инстанция подчеркнула, что право пользования новым жильем должно быть предоставлено всем шестерым членам семьи, которые были зарегистрированы в аварийном помещении.
Решения предыдущих инстанций ВС отменил — дело будет повторно рассмотрено в суде Вологодской области. Действующая в России программа расселения аварийного жилого фонда предполагает расселение порядка 10 млн кв. м в домах, признанных аварийными до 2017 года. В 2020-м российский вице-премьер Марат Хуснуллин обратил внимание на то, что с 2017 года в стране появилось еще 12 млн кв. м небезопасного жилья.
В конце года был принят и подписан президентом закон о комплексном развитии территорий («всероссийская реновация»), который дает регионам возможность принимать решение о расселении жилого фонда, еще не признанного аварийным.
- Договор социального найма: как получить квартиру от государства
- Как будут расселять дома по новому закону о всероссийской реновации
Верховный суд объяснил, какое жилье считается равнозначным. И это не то, что вы думаете
В Кемеровской области стоял проклятый старый дом. В 2007 году его официально признали непригодным для проживания. Одну из квартир в этом доме занимала семья из четырех человек, среди них дочь и внук.
У них был договор соцнайма на трешку площадью 54,3 м². Это не хоромы, но хотя бы у каждого поколения была своя комната.
В 2016 году им предложили квартиру большей площади, но не трешку, а двушку. Семья решила не переезжать.
Может быть, они сами почитали жилищный кодекс или им кто-то подсказал, но наниматели стали требовать себе трехкомнатную квартиру. Они решили, что равнозначная — это не меньше по площади и с таким же количеством комнат. Но они ошиблись.
На самом деле равнозначная квартира — равная по площади, а не по количеству комнат
Городская администрация не согласилась выделить трехкомнатную квартиру. А жильцы в ответ отказались добровольно выехать из аварийного дома. Администрации пришлось подать в суд, чтобы выселить их принудительно: жить в доме было опасно.
Что сказали суды?
Суды первых инстанций посчитали, что выселить нанимателей в двушку — значит ухудшить их жилищные условия. И новая квартира неравнозначна старой. Они отказали администрации в иске и не разрешили принудительно выселять нанимателей.
А Верховный суд говорит: если в квартире меньше комнат, чем у нанимателей было в аварийном доме, то так можно. Такая квартира всё равно может быть равнозначной. И даже если в старой квартире слишком много жильцов, есть разнополые дети и семья нуждается в улучшении жилищных условий, это тоже необязательно учитывать при выселении.
В жилищном кодексе есть четкое указание, что квартира должна быть равнозначной по общей площади . Это главный аргумент для Верховного суда.
Но ведь у семьи реально ухудшились жилищные условия. Две комнаты не могут заменить три, даже если кухня и ванная больше. Разве это законно?
Это законно. Квартиры при расселении аварийных домов выделяют не чтобы улучшить жилищные условия, а как компенсацию. Главное, чтобы квартира соответствовала требованиям к жилым помещениям.
Есть цель переселить людей в безопасное жилье, но нет цели одновременно повысить уровень комфорта, даже если наниматели в этом нуждаются. Для таких случаев бывают другие программы и другие законы.
Общая площадь предоставленной семье двухкомнатной квартиры — 55,87 м², и это чуть больше, чем было. Зато жилая площадь в двушке — 24,85 м², а это на 30% меньше, чем было. И комнат тоже стало меньше.
Но Верховный суд объяснил, что это не ухудшение жилищных условий. По таким основаниям отказать в принудительном выселении нельзя, а других никто не заявил. Теперь дело будут рассматривать заново.
Сейчас на каждом углу трубят про московскую реновацию. Там равнозначные квартиры — это в которых и жилая площадь не меньше, и комнат столько же. Кому верить?
В случае с московской реновацией речь идет не о жилищном кодексе, а о московском законе о допгарантиях. В нем равнозначной считается квартира с такими характеристиками:
- жилая площадь не меньше;
- количество комнат такое же;
- общая площадь больше;
- находится в том же районе города;
- отвечает городским стандартам благоустройства.
Пока эти гарантии не действуют. Эта трактовка равнозначной квартиры будет актуальна, только когда вступит в силу федеральный закон. Его пока не приняли, и неизвестно, когда примут и в какой редакции.
Вот что нужно понимать москвичам, которых может коснуться реновация.
- Если нанимателей будут выселять из аварийного дома на общих основаниях, то могут вместо трешки дать двушку и меньше по жилой площади. А еще могут переселить в другой район. Если жильцы не согласятся переехать, их выселят принудительно. Это законно.
- Если будут выселять по программе реновации, то вместо трешки дадут трешку, а жилая площадь не уменьшится. Но так будет, только если дом войдет в программу. Если не войдет, но когда-то его снесут, допгарантий может не быть.
В законе о допгарантиях одинаковые условия для нанимателей и собственников. Но этот закон касается только Москвы и не действует в других регионах.
А как на общих основаниях выселяют собственников из аварийных домов? У них такие же условия, как у нанимателей, и можно получить равнозначную по площади квартиру?
По жилищному кодексу с собственниками по-другому. Условие о предоставлении равнозначных по общей площади квартир действует только для договоров соцнайма, но не для собственников.
Если квартира в собственности, а дом признали аварийным, за нее должны выплатить рыночную стоимость, компенсировать убытки, связанные с переездом, и даже упущенную выгоду. Равнозначную квартиру не дают.
Это значит, что квартиру в старом доме оценят по рынку, но этих денег может не хватить на новую квартиру с таким же количеством комнат и такой же жилой площадью. Обменять старую квартиру на аналогичную новую можно только с доплатой. Собственнику дают время договориться с властями по поводу компенсации и переезда, а если не получится, могут выселить принудительно.
В законах есть для этого порядок и основания.
Получается, что при выселении из аварийного дома наниматель получит квартиру такой же общей площади, а собственник — только деньги с учетом износа .
Это же несправедливо! Почему наниматели и собственники не в равных условиях?
Такой закон. Квартира, которую государство выделяет по договору соцнайма, по-прежнему принадлежит государству, и бюджет как будто ничего не теряет. А собственникам выплачивают деньги из бюджета, поэтому переплачивать никто не хочет.
Выплатят только ту сумму, которую собственник получил бы от любого другого покупателя.
Если в регионе есть адресная программа, могут быть другие условия расселения. Но если такой программы нет или дом в нее не входит, действуют общие правила.
Регионы смогут быстрее расселять людей из аварийного жилья
Со следующего года у регионов появится возможность для ускоренного расселения граждан из аварийного жилья. Постановление, меняющее механизм предоставления финансовой поддержки на эти цели, подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
Как пояснила пресс-служба, речь идет о регионах, в которых продолжается реализация программы расселения аварийного жилья, признанного таковым до 2017 г. С 2024 г. эти субъекты смогут параллельно запустить новую программу в рамках проектов комплексного развития территорий для домов, признанных аварийными уже после 2017 г.
«Это позволит регионам ускорить темпы расселения непригодного жилья и даст возможность людям быстрее переехать в новые квартиры», – отметили в кабмине.
Не слухи, а факты: читайте в Telegram-канале «Ведомостей»
С заявкой на получение финансовой поддержки регионы смогут обратиться в Фонд развития территорий. В пресс-службе правительства также уточнили, что на переселение из аварийного жилья в рамках проектов комплексного развития территорий установлен лимит 10% от объема федеральной поддержки, предусмотренной на расселение аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 г.
Ранее в августе президент России Владимир Путин назвал расселение из аварийного жилья одной из важнейших задач. Путин отметил, что в 2022 г. были расселены люди из 3 млн кв. м, что является «хорошим показателем». Это нужно продолжать, добавил президент.
В июле Мишустин заявлял, что в течение ближайших двух лет в России не должно остаться аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г. По его словам, 40 субъектов РФ завершат этот этап программы уже в текущем году, еще 14 достигли такого результата досрочно.
Как писали ранее «Ведомости», осенью в Госдуму внесут законопроект об ужесточении требований по расселению аварийного жилья. По словам первого зампреда комитета по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева, поправки необходимы из-за случаев неодновременного расселения аварийных домов: иногда новые квартиры получает лишь часть жильцов, в то время как другая часть остаются жить в непригодных для этого условиях.
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Я хочу подписаться
Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь
Обратная связь
Наши проекты
Контакты
127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр. 1
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Я хочу подписаться
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Flipboard
Ведомости в Tenchat
Мобильное приложение
Сетевое издание Ведомости (Vedomosti)
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сетевое издание Ведомости (Vedomosti)
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Новый закон о расселении аварийного жилья
Путин дал поручение для выдачи займов на расселение аварийного жилья — Недвижимость РИА Новости, 18.09.2023
Путин дал поручение для выдачи займов на расселение аварийного жилья
Президент РФ Владимир Путин поручил правительству к 15 февраля обеспечить внесение в законодательство поправок, позволяющих предоставлять долгосрочные займы на. Недвижимость РИА Новости, 18.09.2023
2023-09-18T18:23
2023-09-18T18:23
2023-09-18T18:23
владимир путин
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
МОСКВА, 18 сен — РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин поручил правительству к 15 февраля обеспечить внесение в законодательство поправок, позволяющих предоставлять долгосрочные займы на госпрограммы по расселению аварийного жилья за счет средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Президент ранее утвердил перечень поручений по итогам совещания о развитии строительной отрасли, которое состоялось 8 августа. Документ опубликован на сайте Кремля. «Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление срока действия механизма предоставления льготных займов за счет средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также возможность предоставления долгосрочных займов на реализацию государственных программ по расселению аварийного жилищного фонда за счет таких средств», — указано в перечне поручений. Также кабмину поручено обеспечить внесение поправок, которые бы синхронизировали требования к архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации объектов капитального строительства, утверждаемых федеральными органами власти, при формировании реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса объектов капитального строительства.
Эти поручения, как указано в документе, необходимо исполнить к 15 февраля следующего года.
