Как признать дом аварийным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 577 утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом III Положения.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа, уполномоченный на принятие решения о комплексном развитии территории (далее — уполномоченный орган местного самоуправления), до принятия решения о комплексном развитии территории формирует перечень объектов капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке (далее — перечень). В него включаются объекты с дефектами и повреждениями, которые были выявлены в результате предварительного (визуального) обследования.

Для оценки фактического состояния объектов привлекается специализированная организация, с которой заключается муниципальный контракт.

После этого уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию. Установлен порядок ее формирования и деятельности. В частности, в нее включаются правообладатели объектов с правом совещательного голоса.

Комиссия рассматривает заключение специализированной организации и готовит свое заключение об оценке фактического состояния объекта капстроительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой он расположен.

Принятые решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования — до дня вступления в силу решения суда.

Основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан:

— ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

— расположение объекта капитального строительства в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;

— расположение объекта капитального строительства в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;

— получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, опасных геологических процессов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Ненецкого автономного округа

Прокуратура Ненецкого автономного округа

Дата публикации:

7 августа 2017, 00:59

Порядок признания объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу по инициативе органа местного самоуправления

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 577 утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом III Положения.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа, уполномоченный на принятие решения о комплексном развитии территории (далее — уполномоченный орган местного самоуправления), до принятия решения о комплексном развитии территории формирует перечень объектов капитального строительства, фактическое состояние которых подлежит оценке (далее — перечень). В него включаются объекты с дефектами и повреждениями, которые были выявлены в результате предварительного (визуального) обследования.

Для оценки фактического состояния объектов привлекается специализированная организация, с которой заключается муниципальный контракт.

После этого уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию. Установлен порядок ее формирования и деятельности. В частности, в нее включаются правообладатели объектов с правом совещательного голоса.

Комиссия рассматривает заключение специализированной организации и готовит свое заключение об оценке фактического состояния объекта капстроительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой он расположен.

Принятые решения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования — до дня вступления в силу решения суда.

Основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан:

— ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

— расположение объекта капитального строительства в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;

— расположение объекта капитального строительства в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства;

— получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, опасных геологических процессов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Пермского края

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

По смыслу п. 47 Положения аварийным может быть признан только многоквартирный дом. Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень общего имущества собственников многоквартирного дома закреплен в статьи 36 Жилищного кодекса РФ, к нему относится:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

(подготовлено помощником прокурора г. Перми Нориной Н.П.)

Прямая ссылка на материал

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Пермского края

Прокуратура Пермского края

Дата публикации:

20 декабря 2021, 12:59

Может ли частный дом быть признан аварийным и подлежащим расселению?

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

По смыслу п. 47 Положения аварийным может быть признан только многоквартирный дом. Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень общего имущества собственников многоквартирного дома закреплен в статьи 36 Жилищного кодекса РФ, к нему относится:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

(подготовлено помощником прокурора г. Перми Нориной Н.П.)

Как признать дом аварийным в 2024 году

По данным Фонда ЖКХ, порядка 1,5 млн россиян проживают в аварийном жилье. По мере устаревания жилого фонда число таких граждан будет только расти. Часть эффекта снизит программа капитального ремонта, но полностью избежать роста объема аварийного жилья не получится — к тому же он происходит быстрее, чем расселение.
Объясняем, чем ветхое жилье отличается от аварийного, кто принимает решение о расселении и какие процедуры нужно пройти собственникам, чтобы поменять опасную квартиру на новую.

Что такое аварийное жилье

15.01.2023 09:00
В Своде правил по проектированию и строительству, который принял и рекомендовал к применению Минстрой, описаны 5 категорий состояния зданий:

Исправное состояние	Нет вообще никаких дефектов и повреждений, которые снижают прочность несущей конструкции
Работоспособное состояние	Есть дефекты и повреждения, которые нарушают строительные нормы, но они не влияют на несущую способность
Ограниченно работоспособное состояние	Появляются дефекты и повреждения, которые снижают несущую способность, но вероятности внезапного обрушения нет. Требуется контроль и дальнейший ремонт. Именно это состояние близко к бытовому пониманию ветхого жилья
Недопустимое состояние	Дефекты и повреждения в несущих конструкциях, которые повышают опасность обрушения, но если усилить конструкции, жить в жилье можно
Аварийное состояние	Дом непригоден для жилья, высокий риск обрушения. Людей необходимо расселить, а пока они там проживают, нужно на время усилить конструкции, например, подпорками

Для переселения жителей недостаточно признания дома аварийным. Его также должны признать непригодным для проживания, правда, это происходит почти сразу. Это разные характеристики, говорится в Градостроительном кодексе. Кстати, непригодным для проживания могут признать не только аварийное жилье.

Такой статус также присваивают домам, в которых нельзя жить по другим причинам — например, в зоне затопления и сильного пожара либо если недалеко строится опасный промышленный объект. Правда, в последнее десятилетие власти стараются перевозить промышленность за жилую территорию, а не наоборот. Таким образом, аварийное и ветхое жилье — это два разных состояния здания.

В первом жить нельзя, а во втором — можно, но требуется капитальный ремонт. Ветхое — это, скорее, характеристика комфорта, а аварийное состояние — реальная опасность обрушения.

Как определяется аварийность жилья

• специалисты разных ведомств проводят комплексную оценку дома и выносят экспертное заключение, в котором в процентах указан износ. Оценку могут провести как сами жильцы, так и местная власть;
• далее комиссия изучает заключение и простым большинством решает, считать дом пригодным для проживания или нет. В документе также указывают состояние несущих конструкций;
• если комиссия считает состояние дома удовлетворительным, то выносится решение не признавать дом аварийным;
• если комиссия считает дом непригодным для проживания, далее членам комиссии нужно решить, что делать с домом — реконструировать или сносить. Еще могут назначить дополнительную проверку — например, санитарного состояния.

В конце заседания выносится заключение, где указаны Ф. И. О. и должности членов комиссии, а также решение по объекту. Далее копии документа передадут всем интересантам, а оригинал будет храниться не менее пяти лет в архиве (в свободном доступе по запросу).

Дом точно признают аварийным, если:

• несущие конструкции в аварийном состоянии, есть опасность обрушения;
• есть крены, которые повышают риск обрушения из-за потери устойчивости.

Если дом признают аварийным, администрация в течение 30 дней должна издать распоряжение, в котором должно быть указано:

• когда расселять жильцов;
• что будет с домом дальше — реконструкция или снос.

Далее муниципальные власти изымают у собственников землю и квартиры под свои нужды, а взамен предоставляют компенсацию. Для этого стороны заключают соглашение, в котором указаны срок и размер возмещения. Это может затянуться.

К примеру, в Казани в 2018 году началось расселение аварийного памятника истории «Мергасовский дом» в центре города, хотя здание признали аварийным еще в 2009 году. Собственникам предложили взамен жилье, но часть жителей получили предложение переселиться за пределы центра, с чем были не согласны. Взамен также власти города предлагали денежное возмещение — 11 тыс. рублей за квадратный метр.

Однако компенсация была ниже рыночной, поэтому собственники отказывались и от нее. Расселение затянулось вплоть до конца 2020 года из-за судов с исполкомом города.

Программы расселения

В каждом регионе есть программа переселения из аварийного жилья. Это часть нацпроекта «Жилье и городская среда». Туда попадают дома, которые признают аварийными после 1 января 2017 года.

Логика очередности простая: расселяют первыми тех, чей дом раньше признан аварийным.

Найти свой дом, если он попал в программу, можно на сайте Фонда развития территорий. Если местные власти передали график переселения, там же будет указана плановая дата расселения.

Как признать дом аварийным в 2024 году

Правила признания домов регулирует постановление правительства № 47 от 2006 года. В нем же указан список документов, которые нужно подать в комиссию для решения:

• заявление от собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. Формы нет, можно писать в свободной форме. Не забудьте указать в документе список приложений, а также Ф. И. О всех подписавшихся собственников с полными адресами;
• выписку из ЕГРН заявителя или другие правоустанавливающие документы, если сведений нет в ЕГРН;
• экспертное заключение специализированной организации, проводившей обследование;
• доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если обратившийся выступает от имени собственников.

Это список обязательных документов. К заявлению также можно прикрепить письма и жалобы жильцов, а лучше — акты жилищной инспекции.

Подать заявление может как один собственник, так и группа жильцов после общего собрания. Документы принимают лично в секретариате комиссии (уточнить адрес можно на сайте администрации), по почте, в МФЦ и через региональный портал «Госуслуги».

Помимо собственников дома подать заявление также может пожарная инспекция, Роспотребнадзор либо сама администрация района.

У межведомственной комиссии есть 30 дней на принятие решения. Если чиновники приняли вашу сторону, то указ о признании дома аварийным от администрации выйдет еще через 30 дней. А после этого начнется процедура расселения или реконструкции.

Как провести экспертизу

Экспертизу перед подачей заявления могут провести только проектно-изыскательские организации, состоящие в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Оплачивают эту услугу сами собственники — за счет средств управляющей организации или сбора. Об этом они должны договориться на общем собрании, если подается коллективное заявление.

Стоимость экспертизы зависит от дома и региона. В городах-миллионниках для небольшого здания до трех этажей обследование обойдется до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге ценник доходит до 100 тыс. рублей.

Экспертиза длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности исследования. На руки заказчикам дадут подробное экспертное заключение, которое и нужно приложить к заявлению в межведомственную комиссию.

Если экспертная организация вынесет решение, что дом пока не аварийный, но близок к этому, все равно подавайте заявление в администрацию с просьбой ускорить капитальный ремонт дома или провести внеплановое усиление конструкций.

Как признать дом аварийным через суд

Если вы не согласны с решением межведомственной комиссии, у вас есть право отправить жалобу в прокуратуру и написать иск в суд. Прикладывайте те же документы, которые вы отправляли в межведомственную комиссию.

В суд и прокуратуру также стоит обращаться, если комиссия нарушает сроки — затягивает решение или вовсе игнорирует заявление.

Прокурор проверит законность решения комиссии и, если признает вашу правоту, выпишет администрации предписание, чтобы чиновники исправили нарушения. Вам пришлют ответ на жалобу, которая станет дополнительным аргументом в суде.

При подаче иска обязательно приложите копии заявления, экспертного заключения, актов жилинспекции и заключения межведомственной комиссии. Лучше сначала проконсультироваться с юристом, чтобы составить иск со ссылками на Жилищный и Градостроительные кодексы. Это немного ускорит процесс.

Готовьтесь к тому, что суд будет длиться долго — от трех месяцев до двух лет. Особенно, если первая инстанция, апелляция и кассация откажут в исковых требованиях и вам придется обращаться в Верховный суд.

Какие права есть у собственников дома, подлежащего сносу

Местные власти не могут как попало расселять собственников аварийного дома. Есть конкретные правила и указания, которые незначительно могут отличаться от региона к региону:

• первыми заселяют тех, чья квартира в аварийном доме — единственное жилье;
• переселить в «черновой вариант» нельзя, в новом жилье уже должны быть все коммуникации и отделка;
• новое жилье должно быть аналогичным по площади и количеству комнат;
• только в отдельные квартиры или дома;
• в новый район можно переселить только в том случае, если на это согласен собственник аварийного жилья;
• денежную компенсацию можно предложить только по желанию человека. Для этого администрация должна сама определить рыночную стоимость, заказав оценку в аккредитованной организации. Далее стороны договариваются об окончательной сумме и заключают соглашение.

Доплачивать разницу между аварийным и предложенным жильем собственники должны только в одном случае: администрация предлагает два варианта жилья — равноценный и более дорогой. Если собственник склоняется ко второму варианту, придется доплатить.

Для этого собственник может, например, взять ипотеку, в том числе по государственным программам, если они действуют в регионе. С этим может помочь сервис подбора ипотеки — достаточно заполнить анкету, сервис подберет банки по вашим параметрам и отправит заявки напрямую в банк.

Что будет с жильцами по договору соцнайма

Договор социального найма у жильцов в аварийном доме расторгается, но в соглашении указывается, что наймодатель обязан предоставить новое жилье и заключить новый договор. При переселении предоставляется равноценное жилье, а вот попросить денежную компенсацию нельзя.

Как и с собственным жильем, правило про метраж и число комнат остается в силе.

Можно ли признать частный дом аварийным и получить компенсацию

По Градостроительному и Жилищному кодексам в программы переселения из аварийного жилья попадают только многоквартирные дома. Такими считаются объекты, в которых минимум две квартиры с отдельными входами, а еще у них есть общедомовая собственность — двор, прилегающие постройки, коммуникации и так далее.

Собственники частных домов и участков несут ответственность за состояние своего дома самостоятельно. Переселение или денежная компенсация им положена только в том случае, если муниципалитет или федеральные власти решат изъять участок для строительства.

Как признать дом аварийным в 2024 году: кратко

• Есть пять категорий состояний дома. Аварийное жилье — последняя стадия, когда дом не пригоден для жилья и есть высокая вероятность внезапного обрушения. Людей из такого дома расселяют, а до момента расселения, на время бюрократических процессов, власти должны усилить конструкции здания.
• Ветхое жилье — это бытовое название, такого понятия нет в законе, но близкое к нему — третья категория, то есть «ограниченно работоспособное состояние». В таком доме можно жить, а после капитального ремонта конструкций он становится полностью безопасным.
• Решение о непригодности дома для жилья выносит межведомственная комиссия, которую учреждают местные власти. В ее состав входят чиновники администрации, которые отвечают за строительство и ЖКХ, а также пожарная инспекция, БТИ, Роспотребнадзор.
• Подать заявление в комиссию может как один собственник, так и группа собственников. С точки зрения закона оба документы равнозначны.
• Перед подачей заявления собственники должны заказать экспертное заключение о состоянии дома. Экспертизу проводят проектно-изыскательные организации. Исследование длится от 10 дней до двух месяцев, в зависимости от сложности дома. Стоимость услуги в регионах — до 50 тыс. рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 100 тыс. рублей.
• Помимо заявления и экспертного заключения к пакету документов рекомендуется приложить жалобы и обращения жильцов, а также акты жилинспекции.
• Дом точно признают аварийным, если несущие конструкции изношены более чем на 50% либо зафиксирован крен, который ведет к потере устойчивости дома.
• После подачи заявления у комиссии есть 30 дней, чтобы вынести решение. Если оно в вашу пользу, то еще 30 дней понадобится администрации города или района, чтобы издать распоряжение, в котором указана дальнейшая судьба дома и сроки расселения.
• Когда собственники не согласны с решением комиссии, они могут подать жалобу в прокуратуру и иск в суд.
• Если дом решили снести, а жильцов расселить, у собственников есть право на выбор компенсации. Администрация предложит равноценное жилье по метражу и количеству комнат, при этом квартира должна быть в чистовой отделке.
• Вместо квартиры можно выбрать денежную компенсацию. В этом случае стороны договариваются о стоимости выкупа и подписывают соглашение.
• Жильцы по договорам соцнайма также получают равноценное жилье, но получить денежную компенсацию не могут.

\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t

\n\t\t\t\u0412\u044b \u043d\u0435 \u0430\u0432\u0442\u043e\u0440\u0438\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u044b \u043d\u0430 \u0441\u0430\u0439\u0442\u0435.\n\t\t \n\t\t

\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0412\u043e\u0439\u0434\u0438\u0442\u0435\n\t\t\t \n\t\t\t\u0438\u043b\u0438\n\t\t\t \n\t\t\t\t\u0437\u0430\u0440\u0435\u0433\u0438\u0441\u0442\u0440\u0438\u0440\u0443\u0439\u0442\u0435\u0441\u044c.\n\t\t\t \n\t\t \n\t»>’ >

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

Признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется при наличии соответствующих оснований и в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

Дома признаются аварийными, в частности, если они (п. п. 34, 36, 38Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):

— имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;

— расположены в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

— расположены в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение;

— получили повреждения, в том числе в результате взрывов, аварий, пожаров, неравномерной просадки грунтов.

Оценка и обследование многоквартирного дома (МКД) в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией.

Решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Если МКД находится в федеральной собственности, такое решение принимается на основании заключения комиссии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника (абз. 1, 7 п. 7Положения N 47; п. 1Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 11.01.2017 N 11).

В межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения вам необходимо подать, в частности, следующие документы (п. 45Положения N 47):

— заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

— заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД.

Вы можете по своей инициативе представить также сведения из ЕГРН о правах на жилое помещение и технический паспорт жилого помещения (п. п. 45, 45.2Положения N 47).

Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием Единого портала госуслуг, регионального портала (при наличии) или посредством МФЦ (абз. 8 п. 45Положения N 47).

Дополнительно отметим, что в Москве по данной проблеме можно обратиться в государственную жилищную инспекцию. Она принимает решение о внесении заключения о признании МКД аварийным на рассмотрение вышеуказанной межведомственной комиссии, а также осуществляет жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку признания МКД аварийным (ст. 20ЖК РФ; п. п. 4.2.7, 4.3.1.4Положения, утв.

Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП).

Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней и принимает решение в виде заключения об оценке соответствия МКД установленным требованиям либо решение о проведении дополнительного обследования.

В случае непредставления необходимых документов и невозможности их истребования в порядке межведомственного взаимодействия заявление возвращается без рассмотрения (п. 46Положения N 47).

Если дополнительное обследование не требуется, комиссия примет одно из следующих решений (заключений)(п. п. 46, 47Положения):

— о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции;

— о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;

— об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае выявления факторов, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, заключение комиссии направляется в соответствующий орган, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (п. 51Положения N 47).

Если МКД признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, комиссия в пятидневный срок направит заключение в органы прокуратуры (п. 51Положения N 47).

На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания МКД аварийным соответствующий уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает, в частности, распоряжение с указанием сроков отселения граждан. В пятидневный срок со дня принятия этого решения комиссия направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения самой комиссии заявителю и в орган государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля) по месту нахождения МКД (п. п. 49, 51Положения N 47).

Решение уполномоченного органа, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом следует учитывать, что решение вопроса о признании дома аварийным не входит в полномочия судебных органов (п. 52Положения N 47; разд.

IОбзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются (п. 50Положения N 47).

• Прокурор разъясняет закон
• Информация
• Антикоррупционное правовое просвещение

• Предупреждения об отключениях
• Расписание движения автобусов
• Температурный режим, при котором рекомендуется не посещать занятия в школе
• Горячая линия по вопросам отлова животных без владельца

457000, Челябинская область, Увельский район, п.Увельский, ул. Советская, 26
+7 (35166) 3-10-32

Аварийные дома

Технический прогресс шагает по стране: услугу по признанию дома аварийным предполагается оказывать в том числе и в электронном виде, что должно сократить время на все процедуры. Сейчас подать заявку можно на портале Госуслуг (1) (только для некоторых регионов), либо на аналогах порталов на местном уровне.

В связи с этим, конечно, возникает вопрос, а насколько в принципе просто и реально добиться признания своего дома, в котором все давно вкривь и вкось и того гляди что-нибудь рухнет, аварийным? И что из этого следует дальше?

Вопрос не праздный — с учетом того, что, даже согласно официальным данным, жилищный фонд в нашей стране потихоньку ветшает. К 2024 году из аварийных домов в новые жилища, согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», должны быть переселены более 530 тысяч граждан. Но что делать тем, кого в этих сотнях тысяч еще даже и не посчитали?

Детали — в инструкции «КП».

Какие дома подлежат сносу

— Житейское понятие «аварийный» не всегда совпадает с юридическим. Есть здание в бытовом, житейском смысле аварийное – рушатся стены, крыша и т.д. Но в юридическом смысле аварийный дом и непригодное для проживания помещение – это дом или помещение, которые прошли соответствующие юридические процедуры и официально признаны аварийным домом или непригодным для проживания помещением.

Когда это сделано, сразу возникают юридические последствия, и их чиновники проигнорировать не могут: жители из этого дома или квартиры должны быть расселены, — объясняет руководитель тверского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Елена Юлегина, у которой на счету не одно дело о расселении пришедшего в негодность жилья.

Аварийным дом признают на основании решения межведомственной комиссии. Обратиться туда вправе сами собственники и наниматели квартир в разрушающемся доме. Исключение — ведомственное жилье, в этом случае в комиссию должен обращаться сам собственник, то есть ведомство.

Иными словами, в большинстве случаев законодательство предоставляет право не ждать, пока кто-нибудь «сверху» наконец отреагирует на жалобы про ужасное состояние дома, а действовать «снизу».

— Если вы хотите, чтобы ваш дом наконец юридически признали аварийным, надо взять в руки постановление правительства 47 от 28 января 2006 года (1) (им утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и действовать так, как предписано этим документом, — советует Елена Юлегина.

ВАЖНО

• Если дом признан аварийным, все помещения в нем автоматически получают статус непригодных для проживания. То есть законом подтверждено, что жить там нельзя и с этим надо что-то делать. Соответственно, появляется шанс попасть в региональную программу по переселению из аварийного жилья.
• От того, квартиры в доме оформлены в собственность или муниципальные, порядок действий не зависит — механизм признания дома аварийным един.
• В российском законодательстве так и нет понятия «ветхого» жилья. То есть либо в доме еще жить можно, либо уже нельзя (он аварийный) — без промежуточных стадий. Эксперты советуют это учитывать при составлении обращений в органы власти и правильно использовать терминологию — иначе чиновники откажут, поскольку «не поняли», чего вы добиваетесь. Если дом не дотягивает до аварийного, требовать можно только ускорения в нем капремонта (и при этом не забывать платить на него взносы).

Признаки, по которым многоквартирный дом должны признать аварийным, в положении четко прописаны.

• разрушение либо повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома,
• крены, которые могут вызвать потерю его устойчивости.

Другой вариант — чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера или вредное воздействие окружающей среды такого характера, что разрушение домов инженерными средствами предотвратить невозможно. Например, дом находится в зоне схода лавин или постоянных наводнений.

Как признать дом аварийным

Шаг 1. Провести общее собрание собственников помещений в доме

— Если не все собственники согласны с тем, что дом должен быть признан аварийным и придется куда-то переселяться, вряд ли что-то получится легко и просто, — предупреждает Елена Юлегина.

Поэтому со всеми разногласиями лучше разобраться, если это возможно, на самом первом этапе.

На заметку

Шаг 2. Понадобится экспертное заключение специализированной организации

Как поясняет наш эксперт, обычно это вызывает у жильцов недоумение — они еще и потратиться должны? На практике в ряде случаев заключение берут на себя органы местной власти. Но для ускорения процессов лучше это сделать самостоятельно.

В спорных ситуациях — когда местные власти не очень-то мечтают получить очередной аварийный дом — позаботиться об экспертном заключении особенно важно.

Шаг 3. Подать документы в межведомственную комиссию

Кроме экспертного заключения, о котором мы уже говорили, туда направляются:

а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые НЕ зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН, чиновники сами запросят эту информацию у Росреестра);

в) можно приложить жалобы жильцов на неудовлетворительные условия проживания (но это не обязательно).

Шаг 4. Ждать решения

Межведомственная комиссия должна рассмотреть обращение в течение месяца. При этом она вправе дополнительно обследовать дом.

После того, как решение наконец будет принято, оно направляется в местные органы власти и заявителю — то есть жильцам.

В случае отказа, его можно обжаловать в суде. Однако, если дом действительно соответствует всем признакам аварийного и это подтверждено правильно оформленными результатами экспертизы, отказа, скорее всего, не будет.

— Срок получения решения о признании дома аварийным зависит от многих факторов, в том числе от расторопности и готовности заниматься этим вопросом самих собственников, — говорит Елена Юлегина. — Из своего опыта могу сказать, что минимальный срок получения такого решения — около двух месяцев. Но в сложных случаях решение растягивается на год-полтора.

Обязательно все самим?

Возможен альтернативный вариант — в межведомственную комиссию может обратиться Госжилинспекция. Тогда она предоставляет в комиссию свое заключение.

А что дальше?

Тут надо понимать, что даже если дом будет официально признан аварийным и подлежащим сносу, сразу в новое жилье вы не переедете.

Пока в обязательном порядке в программу расселения включаются дома, признанные аварийными еще до 2017 года, на это выделяются в том числе и деньги из федерального бюджета — через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Их предполагается расселить до 2024 года.

Во всяком случае, такая задача ставится национальным проектом «Жилье и городская среда». Это не отменяет право регионов включать в программу расселения дома, которые обветшали до опасного состояния позднее. Но расселение проводится в порядке очереди.

Важно знать

Поэтому раньше тех, чье жилье признано аварийным еще 4-5 лет назад, въехать в новые квартиры вряд ли получится. Хотя и тут возможны варианты — если дом совсем уж в убитом состоянии. Как приводит пример Елена Юлегина, в Тверской области в отдельных случаях дополнительно точечно расселяют аварийные дома и квартиры, которые не попали в программу, но нуждаются в экстренном расселении.

— В целом сроки расселения зависят от конкретного региона, они могут серьезно различаться, — констатирует эксперт рынка недвижимости Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.

У некоторых регионов есть свои специфические программы, связанные с обновлением жилищного фонда — скажем, столичная реновация. Но таких примеров пока немного. Новый закон о комплексном развитии территорий, который предположительно должен помочь ускорить переселение из аварийного жилья, по мнению специалистов, реально будет применяться лишь в нескольких крупных регионах, особо интересных застройщикам.

— В любом случае, если дом официально, через решение межведомственной комиссии, не признан аварийным, надо начинать с признания его аварийным. Будем верить, что государство такие дома не бросит и программа Фонда поддержки реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья будет продолжена, — полагает Елена Юлегина.

Источники

1. https://docs.cntd.ru/document/901966282

Как признать дом аварийным

В Минстрое предложили упростить эту процедуру, переведя её в режим онлайн

Поделиться
Читать нас в

Фото: АГН Москва

Россиянам станет проще признать свой дом аварийным. Министерство строительства РФ предложило перевести соответствующую госуслугу в электронный вид. Это сделает процедуру более оперативной и удобной.

Инициатива подкреплена проектом постановления ведомства, который был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов в понедельник, 25 января.

Признаки аварийности

Проект постановления Минстроя предусматривает, что региональные власти либо муниципалитеты могут оказывать услугу по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в электронном виде. Сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания также можно передавать онлайн. По запросу заявителя в форме электронного документа планируется оформлять акт и заключение межведомственной комиссии либо специализированной организации по результатам проведённого обследования.

После этих действий начнёт формироваться электронный реестр указанных документов. Включат в реестр и распоряжение органа исполнительной власти, принятое на основании заключения межведомственной комиссии. Документы по запросу будут предоставляться заявителю в электронном виде или на бумажном носителе.

При этом следует помнить, что дом считается аварийным, если:

• обнаружено аварийное техническое состояние несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что несущая способность строения исчерпана и есть опасность обрушения дома;
• наличествуют крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания;
• в связи с физическим износом дома или отдельных его частей снижается до недопустимого уровня надёжность здания;
• параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно‑эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
• повышается содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, уровень радиационного фона или шума, вибрации, электромагнитных полей;
• произошла деформация фундаментов, стен, несущих конструкций.

Дом также признаётся аварийным, если расположен в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин или на ежегодно затапливаемых паводками территориях. Либо же если дом стоит в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях. Но при таких условиях здание признают аварийным только тогда, когда невозможно предотвратить негативные последствия инженерными методами.

Ветхий — не аварийный?

Но нередко наряду с аварийным оперируют понятием «ветхое жильё». К нему относят деревянные дома, изношенные на 65 процентов, и каменные с износом более 70 процентов. В отличие от аварийного ветхое жильё считается безопасным для проживания — поскольку нет риска разрушения.

Снести его могут только для того, чтобы освободить место под новую стройку.

Дом, получивший повреждения в результате взрыва, аварии, пожара, землетрясения, неравномерной просадки грунтов или при других ЧС, признаётся непригодными для проживания. И если ремонт технически невозможен или экономически нецелесообразен, дом признают аварийными и подлежащим сносу. При этом если в одно- и двухэтажном жилом доме нет системы централизованной канализации и горячего водоснабжения — он таковым не считается. Непригодным для проживания также не является дом, в котором более пяти этажей, но нет лифта и мусоропровода.

Эти применимо, если из-за физического износа здание находится в ограниченно работоспособном состоянии.

«На самом деле термин «ветхое жильё» у нас сегодня скорее литературный. Нет такого юридического термина. Сюда относят дома с высокой степенью износа, но без угрозы жизням людей. Аварийным же дом признают на основании решения межведомственной комиссии.

А как провести грань между ветхим и не ветхим домом, законодательство пока не говорит», — сказала «Парламентской газете» член Общественной палаты РФ, исполнительный директор «Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Какие документы нужно собрать?

Вопрос о признании дома аварийным могут поднять жильцы, для этого им необходимо провести общее собрание. Либо собственник, если речь идёт о ведомственном доме. Для этого необходимо:

• заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• нежилое помещение необходимо признать жилым и предоставить проект реконструкции;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Можно также дополнить пакет документов заявлениями, письмами и жалобами жильцов на неудовлетворительные условия проживания в доме. Но это уже остаётся на усмотрение заявителя.

«Чтобы собрать и подать весь этот пакет документов, нужно приложить усилия и потратить время. Провести собрание собственников, пройти все комиссии, явиться лично в муниципалитет или региональный ответственный орган — а кому-то может быть далеко ехать. Если появится возможность хотя бы часть этих процедур провести в электронном виде — это будет удобно и чиновникам, и особенно самим людям», — отметил эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Гордеев.

Он подчеркнул, что такая практика будет полезна как в условиях пандемии, так и после неё. Это ускорит процедуру прохождения согласований, а также сделает её более прозрачной. По словам эксперта, нужно лишь определить перечень документов, подлинники которых всё же нужно будет предоставить на последнем этапе.

24906