Закон о содержании собак в частном доме

Выгул собак в сельской местности: правила и безопасность

Владельцам собак кажется, что с выгулом в сельской местности не должно возникнуть проблем. На самом деле, и при выгуле за городом существует ряд ограничений. Рассмотрим разные варианты загородных прогулок с домашними любимцами.

Выгул в СНТ и подобных объединениях

Садоводства и подобные товарищества также имеют документы, регламентирующие содержание домашних животных на территории СНТ. Например, выгул собаки между частными домами без поводка и намордника запрещен. Движение людей и машин по территории садоводства минимальное, но оно есть.

Поэтому здесь также действуют нормы закона о домашних животных.

На заметку! «Выгуливать собаку на частной территории свободно можно в том случае, если забор имеет достаточную высоту. Чтобы исключить подкоп на улицу или к соседям при строительстве забора под него подкладывают сетку».

За пределами СНТ прогулка может осуществляться без поводка, но намордник на собаке лучше оставить. В лесу или поле легко повстречать грибников, сборщиков ягод и дров. Собака может представлять для этих людей угрозу.

Выгул в деревне

По старой традиции собак в деревне держат на цепи. Там гулять они не ходят вовсе или выходят только на частной территории. Ответственные владельцы питомцев понимают, что их подопечным необходимо движение.

Поэтому время от времени организуют выгул для своих четвероногих друзей.

Весь частный сектор попадает под действие законов и нормативных актов местного самоуправления о выгуле животных. Вдали от людей возможен свободный выгул питомцев, но уходить на прогулку так далеко способны не все хозяева. В деревне бегающая по улицам собака представляет такие же проблемы, как и в городе.

Прогулка с декоративной породой в сельской местности может проходить без намордника, но наличие поводка на собаке и в руках хозяина даже здесь является обязательным.

Правила безопасного выгула в сельской местности

К правилам безопасного выгула в сельской местности относят следующее:

Наличие прививок у собаки по прививочному календарю.

Выбор места, где будет осуществляться выгул, по критериям чистоты и безопасности.

Наличие полной экипировки для животного.

Осмотр животного после прогулки на предмет клещей и других насекомых в шерсти.

Правильно выгулять собаку легко. Для этого достаточно ознакомиться с законами и купить для питомца все необходимое. Опытные выгульщики знают, что убирать за собакой фекалии в лесу совсем не обязательно.

А вот прибраться за питомцем в деревне на общей территории придется.

Современная улица – место повышенной опасности, как для человека, так и для питомца. Если эта улица находится в деревне, легче от этого не становится. Там также ходят люди, гуляют дети, ездит автотранспорт.

Прогулка в частном секторе без поводка и намордника осложняется не только нарушением закона, но и тем, что там часто содержат мелкий и крупный скот. Этих животных тоже ведут с выгула домой. Поэтому хозяин собаки не должен допускать контакта своего питомца со стадом коров или гусей.

Иначе придется очень долго разбираться с негативными последствиями.

Об утверждении Правил содержания домашних животных в селе Поды

1. Утвердить Правила содержания домашних животных в селе Поды (Приложение 1).

2. Настоящее Решение обнародовать, разместив его текст в сельской библиотеке.

Глава муниципального образования

«Село Поды» А.А.Решетников

к Решению Совета МО

№ 8 от 14.11.2008 г.

Содержания домашних животных на территории МО «Село Поды»».

1. Общие положения.

1.1. Настоящие правила распространяются на всех владельцев домашних животных:

собак и кошек на территории МО «Село Поды».

1.2. Разрешается содержать животных – собак при условии наличия у домовладения территории огороженного двора, а кошек в квартирах и домах независимо от того.

1.3. Обязательным условием содержания животного является соблюдение владельцами животных санитарно – гигиенических, ветеринарно — санитарных правил общежития.

1.4. Не разрешается содержать животных на неогороженных территориях земельных участков, прилегающих к домовладениям, в местах общего пользования.

1.5. Собаки, принадлежащие гражданам, подлежит обязательной регистрации и вакцинации против бешенства в государственной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных, начиная с 3 – х месячного возраста, независимо от породы. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в недельный срок.

1.6. При продаже и транспортировке собак за пределы населенного пункта ветстанцией оформляется свидетельство установленного образца, где указываются даты прививок против бешенства.

1.7. Провозить собак в общественном транспорте разрешается только на коротком поводке и в наморднике с обязательным обеспечением безопасности граждан.

11. Обязанности владельцев домашних животных.

2.1. Владельцы домашних животных должны обеспечивать их надлежащее содержание в соответствии с требованиями настоящих Правил.

2.2. Владельцы домашних животных ОБЯЗАНЫ:

— своевременно проводить регистрацию и перерегистрацию собак и кошек. Прошедшая регистрацию собака должна иметь ошейник с номером, фамилией владельца и адресом;

— определить собаке постоянное местонахождение во дворе на привязи или вольере по месту жительства животного;

— безотлагательно сообщать в ветеринарное учреждение и в органы здравоохранения обо всех случаях укуса собакой человека для осмотра и карантирования;

— сообщать в ветеринарное учреждение о случаях внезапного падежа животных или подозрения на заболевание собак бешенством;

— Доставлять трупы павших животных в ближайшее ветеринарное учреждение;

— гуманно обращаться с животными (не выбрасывать их, не оставлять без пищи, воды, присмотра, не избивать их);

— по требованию санитарно – ветеринарной службы предоставлять животных для осмотра, профилактических прививок и лечебно – профилактической обработки;

— при отказе от дальнейшего содержания животного решать вопрос о смене владельца;

— не допускать кошек и собак на детские площадки, в магазины и другие места общего пользования;

— о наличии собаки владелец должен вывесить предупреждающую надпись при входе на территорию двора.

2.3. При выгуле собак их владельцы должны соблюдать следующие требования:

— выводить собак из жилых помещений (домов), территорий домовладений на улицу только на коротком поводке или в наморднике (кроме щенков возраста менее 3-х месяцев);

-выгуливать собак разрешается с 7.00 до 22.00 часов с соблюдением настоящих правил. При выгуле собак в другое время суток владельцы животных обязаны обеспечивать тишину;

— запрещается выгуливать собак лицам, находящимся в нетрезвом состоянии, и несовершеннолетним.

111. Органам ветеринарного надзора обязаны :

3.1. Проводить профилактическую вакцинацию животных, их регистрацию, вакцинацию, выдачу удостоверений и обучение правилам содержания собак и кошек.

3.2. Один раз в год проводить вакцинацию собак против чумы, бешенства.

3.3. Проводить десятидневное наблюдение за собакой, покусавшей людей и животных.

3.4. Проводить диагностику бешенства и других заболеваний, общих для людей и домашних животных.

3.5. Активно вести просветительную работу среди населения с целью предупреждения заболевания животных, своевременно оповещать население о сроках вакцинации и санитарно – ветеринарном состоянии в селе.

1V. Общество охотников и работников госохотоинспекции обязаны :

4.1. Производить обязательную регистрацию охотничьих собак в органах ветеринарного надзора.

4.2. Запретить использование не привитых против бешенства собак в проведении охоты.

V. Центр Госсанэпиднадзора обязан :

5.1 Осуществлять надзор за предупреждением, распространением инфекционных болезней в соответствии с Законом РФ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения».

5.2. Проводить разъяснительную работу среди населения о последствиях фактов бешенства и других инфекционных заболеваний, передающихся через животных людям.

У1 Ответственность за нарушение правил :

6.1 Ответственность за нарушение правил содержания собак и кошек в селе Поды наступает в соответствии с Законом Астраханской области № 53/2004-30 от 14.10.2004 г. «Об административных правонарушениях».

6.2 Протоколы о нарушении правил домашних животных составляются уполномоченными на то должностными лицами.

6.3. Возмещение ущерба , причиненного здоровью и имуществу граждан домашними животными , производится их владельцами в соответствии с законодательством.

Выгул собак в сельской местности

В частные дома собак заводят по самым разным причинам. В большинстве случаев на четвероного друга ложится охранная функция. Для защиты имущества выбирают кобелей крупных сторожевых пород. Чтобы животное идеально справлялось с поставленной задачей, необходимо достаточно времени уделять дрессировке и воспитанию.

Прогулки питомцев в сельской местности имеют свои особенности и ограничения. К этому процессу предъявляются определенные требования, независимо от места прогулок.

Нормы и правила содержания собак в частном секторе

Правила содержания и выгула применимы к животным всех пород. Федеральный закон распространяется на поведение питомца и его хозяина. Собственником пса считается человек, который содержит его на своем участке или в квартире.

Для бойцовских пород есть особые предписания.

Согласно закону, хозяин обязан корректно относиться к четвероногому другу, проявлять к нему уважение и заботу, своевременно кормить, организовывать выгул, проводить необходимое лечение, делать профилактические прививки, глистогонить, обрабатывать против блох.

По установленным стандартам, у каждого домашнего питомца должно быть удостоверение и жетон. Получить документы можно после регистрации, во время обязательных прививок от бешенства. На псов мелких пород, не опасных для человека, правило обязательной регистрации не распространяется.

Хозяева собак крупных пород должны пройти особый курс по уходу за четвероногим другом, изучить порядок и правила выгула, после чего могут получить удостоверение на животного.

Хозяин обязан предоставить питомцу нормальные условия содержания, независимо от места его проживания. Площадь постоянного пребывания должна иметь подходящие габариты с достаточным солнечным освещением. В законе прописаны четкие указания, касательно прогулок с пуделями или овчарками на территории поселков. Места для прогулок должны соответствовать следующим требованиям:

• открытый участок местности, площадью более 400 м²;
• расстояние от школ, детских садов – не менее 40 метров;
• площадка должна находиться вдали от жилых построек, государственных учреждений;
• участок для прогулок не должен быть асфальтированным или бетонированным;
• место выгула должно быть чистым и безопасным;
• специализированные площадки для животных оснащают оборудованием для обучения и тренировок.

Выгул собак в сельской местности

Большинство жителей сельской местности держат овчарок или алабаев во дворе на цепи. Для них строят будки или оборудуют вольеры. Ответственные владельцы должны понимать, что псам любой породы необходимо движение.

Хотя бы пару раз в неделю надо выгуливать собаку на открытой местности с возможностью вдоволь побегать.

Действие нормативных актов, законов, касающихся передвижения животных распространяется на весь частный сектор. Отпускать поводок можно только в местах, удаленных от людей. По проселочным дорогам, между домами овчарка должна идти в наморднике, на поводке, рядом с хозяином.

Бегающие на самовыгуле псы по деревне представляет угрозу для человека, домашней птицы. Они считаются бездомными, могут подлежать отстрелу и утилизации. Собака может легко подхватить инфекционное заболевание, стать жертвой наезда транспортного средства, отравиться приманкой для грызунов, которую часто применяют жители деревень против вредителей.

Выгуливать домашних питомцев декоративных, мелких пород в селе можно без намордника. Наличие поводка является обязательным. При любых соблюденных условиях запрещено гулять с животными на придомовой территории многоквартирных домов, в районе спортивных, детских площадок, больничных учреждений, на многолюдных улицах.

Правила безопасного передвижения прописаны в законе.

• При переходе через дорогу питомец должен быть под контролем, на поводке.
• Агрессивные представители охотничьих, бойцовских видов должны передвигаться по сельской местности только в наморднике.
• Хозяин обязан убирать за животным в местах общего пользования.
• Свободный выгул без экипировки разрешен на специально оборудованных территориях или пустырях, вдали от частных домов.
• Животных, которые отнесены к опасным, не может сопровождать ребенок, нетрезвый взрослый.

Выгул в частном дворе

Перед тем как завести четвероногого друга в частном дворе, необходимо заранее продумать, оборудовать его место на участке. Способов содержания очень много. Важно подобрать подходящий вариант с учетом породы, размера животного.

Прогулки питомцев в сельской местности на своей территории проживания не имеют ограничений.

Воспитанному и дрессированному кобелю можно разрешить свободно гулять по участку. В этом случае территория должна быть огорожена высоким и прочным забором с надежно закрывающейся калиткой. Так животное будет в безопасности, не сможет причинить вред окружающим.

Постоянно оставлять кобеля на свободном выгуле не очень удобно, особенно, если хозяева занимаются огородом или разводят птицу. Последствия от прогулок пса могут быть разрушительными. Ограничить свободу перемещения можно, посадив животное на цепь или в специально оборудованный вольер.

Какой должна быть будка

У собаки, которая постоянно живет на улице, обязательно должна быть будка. Она необходима для защиты животного от перегрева, переохлаждения, всевозможных осадков. Размеры должны подходить к габаритам пса. Слишком просторная будка будет сильно продуваться и плохо защищать от холода.

Пес должен свободно заходить в нее после прогулки, развернуться, улечься.

В сельской местности выгуливают домашних питомцев на пустырях, отдаленных от деревни полянах. Если на частые прогулки не хватает времени, животное гуляет во дворе самостоятельно. Будка должна быть всегда доступной, находиться недалеко от дома человека.

Стены, пол и крышу лучше сделать из дерева хвойных пород. Для хорошей теплоизоляции поверхности надо сделать двухслойными.

Каким должен быть вольер

Поместив собаку в вольер, можно одновременно изолировать ее и обеспечить свободное передвижение. Полноценное гуляние это не заменит, но вполне подойдет для содержания опасных, агрессивных псов. Сооружать вольер надо начинать с подготовки основания. На выбранной площадке делают бетонный фундамент, накрывают деревянными досками, обрабатывают антисептиком.

Для загораживания подойдут профилированные трубы, металлические прутья.

Место для вольера лучше выбирать на возвышенности, чтобы у питомца был хороший обзор. Размеры площадки должны позволять выгуливать кобеля или суку для поддержания хорошей физической формы. Самовыгул в вольере подходит для крупных пород, с которыми гулять по проселочным дорогам без специальной экипировки проблематично.

Наказания и штрафы за выгул собак не по правилам

За нарушение норм перемещения предусмотрен штраф. Его размер устанавливается отдельно для каждого региона. Контролирует соблюдение правил содержания собак одновременно несколько государственных органов. Чаще жители сельской местности делают следующие нарушения:

• посещают с собаками детские площадки;
• выгуливают псов рядом с частыми домами соседей;
• позволяют портить городское имущество, ломать лавочки, разрывать землю в клумбах и на газонах;
• крупный пес находится в общественном месте без поводка и намордника;
• выгул животного в нетрезвом виде;
• разрешают овчарке и прочим видам свободно передвигаться по подъезду, коридорам коммунальной квартиры.

Современные деревенские улицы мало чем отличаются от городских. Прогулка с собаками в сельской местности не по правилам приведет к большим штрафам. Передвижение по частному сектору без намордников и поводков осложняется наличием большого количества мелкого и крупного скота на улице.

Хозяин не должен допускать контакт со стадом коров или гусей.

В сельской местности, как и в городе необходимо помнить о безопасности, обратите внимание на следующие товары.

Закон о содержании собак в частном доме

До 01.01.2028 к отношениям, связанным с обращением с животными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, положения настоящего Закона не применяются (ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ).

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 269-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

5. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:

(в ред. Федерального закона от 07.10.2022 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 377-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 269-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

(часть 8 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 269-ФЗ)

Федеральный закон о содержании собак: правила содержания домашних животных

ФЗ «Об ответственном обращении с животными» в статье 13 устанавливает ряд требований, которые предъявляются к содержанию домашних животных. В частности:

1. Соблюдение их владельцами общих требований по содержанию животных, а также соблюдение прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме.
2. Запрет на использование животных в предпринимательских целях, за исключением случае, установленных Правительством РФ.
3. Максимальное количество животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать им соответствующие условия.
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обеспечения безопасности граждан, животных, а также сохранности чужого имущества.
5. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка, независимо от места выгула, запрещается.

В Законе норм относительно мест, в которых разрешено выгуливать собак, не содержится. Основываясь на региональных нормах, можно вывести ряд требований относительно места выгула собак. К таким требованиям относятся:

1. Территория площади, предназначенной для выгула, должна быть более 400 кв.м.
2. Указанная территория должна располагаться в отдалении от жилых домов и бизнес-центров минимум на 25 метров.
3. Запрещено выгуливать домашних животных вблизи детских учреждений.
4. Покрытие на территории выгула собак должно меняться не реже, чем раз в год.

Действующее законодательство содержит запрет относительно возможности посещения парков с животными в целях их выгула.

Исключение составляют организованные на территории парка отдельные огражденные площадки для выгула животных. Помимо этого, в зеленой зоне может действовать внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.

Порядок содержания собак в квартире

Согласно Гражданскому кодексу, животные являются одушевленными объектами гражданских прав и к ним могут применяться те же правила, что применяются к любой купленной вещи. Если собака проживает в квартире хозяина, она не должна каким-либо образом загрязнять места общего пользования: лестничные пролеты, подъезды, придомовая территория, а также чердаки и подвалы. Выгуливая собаку необходимо помнить, что Закон запрещает питомцу лаять и скулить на улице или в квартире с 22:00 до 8 утра.

По закону запрещается выгуливать животных в многолюдных местах и без поводка. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, не вправе выгуливать собаку без сопровождения взрослых.

В некоторых субъектах за выгул собак в неположенном месте, хозяин может быть привлечен к ответственности в виде наложения штрафа:

• выгул собаки без поводка на территории парка или сквера — от 1000 до 2000 рублей;
• выгул животного на территории детского учреждения – штраф в размере от 1000 до 2000;
• перевозку собаки без поводка и намордника в общественном транспорте — от 500 до 1000 рублей;
• посещение магазина или иного объекта торговли с собакой без намордника или поводка – штраф в размере от 1000 до 2000 рублей;
• запрещено содержать собак в коммунальных квартирах в отсутствие согласия соседей. За нарушение данного предписания предусмотрен штраф до 2000 рублей;
• запрещено устраивать бой между собаками;
• выгул собаки в состоянии алкогольного опьянения — штраф до 5000 рублей.

Правила содержания собак в частном доме

Нормы и требования относительно содержания собак в частном или многоквартирном доме отличаются друг от друга. Основное отличие в том, что владельцы питомцев, проживающие в квартире, должны следовать правилам, в противном случае они понесут административное наказание. Отдельного законодательного акта о правилах содержания животных в частном доме в Российской Федерации нет.

Поэтому права владельцев собак, содержащих их в загородных домах, не столь ограничены.

Частный дом и придомовая территория находится в собственности хозяина, поэтому в этом случае мнение соседей не является важным.

Единственное общепринятое правило заключается в том, что собака не должна свободно передвигаться по всей территории, так как в этом случае, она может выйти за пределы установленного ограждения. А также распространяется запрет на шум.

Какие породы нельзя содержать в квартире

Действующее законодательство не устанавливает четкого перечня тех пород, которые запрещены к проживанию в квартирах. Но он содержит перечень пород, которые являются опасными и агрессивными. К ним относятся:

1. Бойцовские породы : питбультерьер, стаффордширский тельер, мастив, алабай, бульдог, кавказские овчарки.
2. Охотничьи породы: лайки, грифоны, ретриверы, азаваки и бландхаунды. Соответствующие породы выводились специально для охоты, с чем и связано их специфическое поведение и особенное содержание. Им необходимы максимальные физические нагрузки, что может стать проблемой при содержании их в квартире.
3. Сторожевые породы : ротвейлеры, доберманы, немецкие овчарки, азиатские овчарки, бульмастифы. Основной целью выведения такого рода псов— несение службы. У них обострены животные инстинкты, в квартире такая собака может неадекватно реагировать на поведение членов семьи, поэтому содержать их в многоквартирном доме не рекомендуется.
4. Пастушьи породы: колли, среднеазиатские и австралийские овчарки, бобтейлы, боксеры и зенненхунды. Данным породам необходим длительный выгул, регулярная дрессировка, а также правильное и обильное питание. Данная категория может агрессивно реагировать на соседей, членов семьи и гостей.

Куда жаловаться, если у соседей постоянно лает собака

При содержании собаки в квартире, которая приносит неудобства соседям, в первую очередь следует обратиться с просьбой к хозяину животного. Если мирные переговоры не принесли ожидаемого результата и хозяин проигнорировал просьбу, тогда сосед вправе составить жалобу.

Но для того, чтобы претензия была принята и рассмотрена, необходимо предъявить доказательства. Громкий лай собаки может быть зафиксирован с помощью измерителя шума. Если собака загрязняет окружающую среду, подъезд или бросается на людей, необходимо снять это на фото- или видео, а также привлечь свидетелей и составить заявление в полицию.

В случае, если собака напала на человека, необходимо обратиться в поликлинику и получить справку, свидетельствующую о причинённых травмах.

Жалоба направляется в полицию, после получения которой сотрудники полиции обязаны провести разъяснительную беседу с хозяином животного. Если же беседа игнорируется, а также игнорируются любые просьбы и поступают повторные жалобы, сотрудник полиции вправе наложить на нарушителя штраф.

При отказе полицейского принять заявление, соседи напрямую могут обратиться в прокуратуру или в суд.

Федеральный закон от 24 июля 2024 года № 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 29, ст.

5236; № 41, ст. 6958) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2) деятельность по обращению с животными без владельцев — деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными;»;

а) часть 1 дополнить пунктом 3 1 следующего содержания:

«3 1 ) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.»;

3) пункт 1 части 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;»;

4) часть 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«3. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными.»;

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации:»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. При отлове животных без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, должны соблюдаться следующие требования:»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.»;

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.».

Статья 2

Пункт 143 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973; 2024, № 1, ст. 7; № 16, ст.

2766; № 25, ст. 4433, 4434; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2024, 10 июля, № 0001202307100033) изложить в следующей редакции:

«143) установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?

Закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности. Как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего?

Человек обязан отвечать за свое имущество и содержать его так, чтобы другим не был причинен вред. В противном случае он должен будет возместить ущерб. То же касается и животных (ст.

137 ГК РФ). Если собака причинила вред, ее хозяин понесет ответственность (ст. 15, 137, 209, 210, 393, 1064 ГК РФ).

Вместе с тем это правило работает не всегда. Так, Архангельский областной суд в ноябре прошлого года указал, что, даже если собака укусила человека, ее владелец не обязан возмещать вред, если будет установлена совокупность следующих фактов 1 :

• истец, т. е. тот, кто обратился в суд, не проживает в помещении, где его укусила собака;
• он не может посещать это помещение без разрешения владельца собаки, поскольку оно не принадлежит истцу на праве собственности или ином законном праве (например, не получено по договору социального найма);
• истец знал, что в помещении находится собака, тем не менее без предупреждения вошел туда, чем спровоцировал ее нападение; при этом он не доказал, что был укушен в другом месте;
• владелец собаки утверждал, что она была привязана, а истец не опроверг этот факт и не доказал, что животное содержалось ненадлежащим образом.

Получается, вопрос соотношения прав и обязанностей владельцев собак является дискуссионным.

Какие правила должны соблюдать владельцы домашних животных?

До сих пор действует правовой артефакт, именуемый «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» 2 . На него продолжают ссылаться суды при взыскании ущерба, причиненного собакой здоровью человека 3 . Владельцев собак п. 2 и 6 этих правил обязывают:

• обеспечить безопасность окружающих;
• не допускать загрязнения животными квартир, мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т. п.;
• обеспечить тишину в жилых помещениях;
• не допускать животных на детские площадки, в магазины, столовые и другие подобные места общего пользования;
• своевременно регистрировать и перерегистрировать собак;
• не допускать содержание животных в количестве большем, чем установлено райисполкомами, горисполкомами. (Эта норма является фактически «умершей». Где теперь эти райисполкомы? Однако она была «реанимирована» в новом Законе об ответственном обращении с животными, о котором речь пойдет ниже.);
• гуманно обращаться с животными: не выбрасывать, не оставлять без присмотра, пищи и воды, не избивать и т. п.;
• представлять животных по требованию ветеринарных специалистов для осмотра, диагностических исследований, прививок и лечебно-профилактических обработок;
• немедленно сообщить в ветеринарное учреждение и орган здравоохранения о том, что собака или кошка укусила человека либо другое животное;
• немедленно сообщить в ветеринарное учреждение о внезапном падеже собак или кошек, о подозрении на заболевание животных бешенством и изолировать их до прибытия специалистов;
• возместить вред, причиненный животным.

Какие обязанности накладывает на владельцев собак новый закон?

В конце прошлого года был принят Закон об ответственном обращении с животными 4 , большая часть положений которого уже вступила в силу. Статья 9 этого закона устанавливает общие требования к содержанию животных, которые должен выполнять каждый владелец:

• надлежащий уход;
• своевременное оказание ветеринарной помощи и осуществление обязательных профилактических мероприятий;
• предотвращение появления нежелательного потомства;
• предоставление животного по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении проверок;
• обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством РФ (обязанность владельца следить за тем, чтобы его собака не загрязняла места общего пользования и городские территории, установлена еще в советском законодательстве, а ответственность предусмотрена современными законами, например КоАП г. Москвы);
• если человек не может больше содержать животное, он обязан передать его новому владельцу или в приют.

За нарушение этих правил для владельцев собак предусмотрена ответственность, о чем подробно будет рассказано ниже.

Помимо выполнения общих требований к содержанию животных владелец собаки должен:

• соблюдать права лиц, проживающих в том же многоквартирном доме, что и он;
• во время выгула собаки обеспечить безопасность граждан и животных, сохранность чужого имущества; исключить возможность неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах, на детских и спортивных площадках; обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного на территориях общего пользования; не выгуливать животное вне мест, где это разрешено органом местного самоуправления.

Какие запреты должен соблюдать хозяин собаки?

Закон об ответственном обращении с животными запрещает хозяину собаки:

• использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;
• содержать большое количество животных, не учитывая свои возможности обеспечивать им условия, соответствующие ветеринарным нормам и санитарно-эпидемиологическим правилам (эта норма пока не разъяснена, но не исключено, что скоро такие разъяснения появятся. В Законе об ответственном отношении с животными (ст. 19, вступит в силу 1 января 2020 г.) и Законе о ветеринарии (ст. 8, 9, 19) для органов, которые будут следить за исполнением законодательства о животных, заложены серьезные полномочия, но они еще до конца не распределены);
• выгуливать потенциально опасную собаку без намордника и поводка. Исключение составляют случаи, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее хозяину. На наличие собаки должна указывать предупреждающая надпись при входе на территорию.

Каких собак можно будет выгуливать только в наморднике?

Исключительно в наморднике и с поводком можно будет выгуливать потенциально опасных собак. К таким относят собак определенных пород, их гибриды и иных собак, представляющих опасность для жизни и здоровья человека. Они перечислены в Перечне потенциально опасных собак, утвержденном Правительством РФ.

Отметим, что перечень этот включен в проект постановления, который недавно опубликовало МВД России. Вероятно, проект будет принят в представленном виде или с небольшими изменениями. После этого станет известен окончательный список собак, которых без намордника выгуливать будет нельзя.

Изучить проект постановления стоит владельцам опасных собак, их соседям, собаководам, заводчикам, кинологам, хозяевам заведений общественного питания, где есть «ресторанные» собаки и кошки (прецеденты с мопсокафе и котокафе уже есть). В случае принятия постановления нужно быть готовым исполнять его предписания, которые дублируют рассмотренные выше правила выгула собак, изложенные в Законе об ответственном обращении с животными. Дополнительно в нем будет предусмотрен запрет, касающийся натравливания животных на людей.

Исключение составят случаи необходимой обороны, дрессировки собак кинологами и использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ.

За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?

Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:

• содержание животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
• загрязнение домашними животными мест общего пользования дома и общественных мест;
• нарушение правил выгула, например появление с собакой без поводка и намордника;
• нападение одного домашнего животного на другое, в результате чего последнее получило увечья или погибло;
• натравливание животного на людей или других животных;
• нападение животного на человека, из-за чего здоровью последнего был причинен вред (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ);
• причинение животным ущерба чужому имуществу.

Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.

При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский.

После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.

Для владельцев собак предусмотрена и уголовная ответственность?

Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 118 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности»). Статья гласит, что причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Показательно, что по материалам сервиса «Консультант Плюс» на 17 марта этого года можно было найти всего 8 апелляционных решений судов общей юрисдикции уровня субъекта РФ (при этом не исследовались решения и приговоры, постановленные мировыми судьями и районными судами), ссылающихся на ч. 1 ст. 118 УК РФ.

Вместе с тем, если причинен тяжкий вред здоровью, возможно взыскание крупных сумм. Это связано с необходимостью реабилитации потерпевшего. В качестве примера можно привести обстоятельства трагической истории, нашедшей свое отражение в кассационном определении Самарского областного суда 5 . В 2011 г. суд взыскал полмиллиона рублей с владельца собаки, которая покусала лицо двухлетней девочки. Хозяин питбуля был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

118 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов.

Однако чаще укус собаки влечет легкий или средний тяжести вред здоровью. При этом суды и в таких случаях часто поддерживают потерпевших. Так, Московский областной суд в 2017 г. взыскал компенсацию вреда в размере 30 тыс. руб. с владельца шпица за то, что собака укусила мальчика за голень 6 .

Что делать, если вас укусила чужая собака?

• Обратиться в медицинское учреждение для предотвращения риска возникновения бешенства и фиксации повреждений.
• Затем обратиться в полицию – подать заявление, зарегистрировать его по талону КУСП с номером и датой обращения, рассказать об обстоятельствах укуса и предоставить копии медицинских документов.
• Пройти медосвидетельствование в рамках медицинской экспертизы, назначенной оперуполномоченным, участковым или следователем в рамках доследственной проверки.
• Найти и сообщить уполномоченному сотруднику полиции данные о свидетелях, которые могут подтвердить случившееся.
• Ходатайствовать перед уполномоченным сотрудником полиции об изъятии материалов видеозаписей, если рядом с местом происшествия имеются видеокамеры.

Если причинен тяжкий вред здоровью, будет возбуждено уголовное дело. В этом случае потерпевшему необходимо выполнять все рекомендации врача и указания следователя, касающиеся документальной фиксации мер лечения, приема лекарственных средств, вакцинации и др., во избежание споров о степени тяжести вреда. Помните: если вред окажется легким или средним, уголовное дело будет прекращено.

После передачи дела из органов предварительного расследования в суд будет произведено судебное разбирательство по уголовному делу и вынесен приговор.

Иск о возмещении ущерба из-за укуса может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При предъявлении иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст.

44 УПК РФ).

Если причинен нетяжкий вред, то следует обратиться в районный суд по месту жительства владельца собаки с иском о возмещении ущерба. Потребуется представить доказательства того, что пострадавший понес расходы на лекарства, услуги врачей и испытал нравственные страдания – для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, следует приложить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где установлены факт укуса и принадлежность собаки конкретному владельцу, либо постановление о привлечении владельца к административной ответственности.

Что делать, если собака нанесла вред имуществу?

Действия потерпевшего аналогичны указанным в предыдущем блоке, за исключением медицинских аспектов. В случае как укуса человека, так и повреждения имущества важна фиксация фактов причинения вреда: объяснения сторон, в частности владельца собаки, фото- и видеофиксация момента причинения вреда, свидетельские показания.

1 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.

2 Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 г., Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 г., Минздравом РСФСР 24 июня 1981 г., Минюстом РСФСР 3 июля 1981 г.). Правила приняты в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».

3 Апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу № 33-25887/2012.

4 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5 Определение Самарского областного суда от 21 июня 2011 г. по делу № 33-6237/2011.

6 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу № 33-16583/2017.

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 18 октября 2022 г. — Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 396-ФЗ

5. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 24 июля 2024 г. — Федеральный закон от 24 июля 2024 г. N 377-ФЗ

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 14 июля 2022 г. — Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 269-ФЗ

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

ГАРАНТ:

Часть 6 статьи 13 вступает в силу с 1 января 2020 г.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Статья 13 дополнена частью 8 с 14 июля 2022 г. — Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 269-ФЗ

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.