Ожидается, что уже этим летом большинству россиян не придется дважды платить за вывоз мусора. У многих, помимо квартиры, есть еще и дача, куда приезжают только на лето, а платежки за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) приходят ежемесячно.
Эрик Романенко/ТАСС
Минприроды разработало проект постановления правительства России о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг. Поправками к документу предлагается решить один из самых проблемных вопросов, который волнует многих — дать людям возможность произвести перерасчет за вывоз мусора в случае временного отсутствия.
Сейчас нормативно-правовой акт проходит процедуру публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы. В течение нескольких лет НП «ЖКХ Контроль» выступало с инициативой внедрения механизма перерасчета за вывоз ТКО. «Российская газета» попросила исполнительного директора «ЖКХ Контроль» Сергея Сохранова прокомментировать поправки.
По его мнению, вывоз ТКО на сегодня единственная коммунальная услуга, по которой невозможно произвести перерасчёт. Это, в свою очередь, является основной претензией граждан к региональному оператору, поскольку им зачастую приходится за одну и ту же услугу платить дважды.
«Допустим, есть у человека в собственности квартира и дача, — рассуждает Сергей Сохранов. — По действующим правилам собственник обязан платить за вывоз и утилизацию ТКО уже по факту наличия такого объекта. Но находиться одновременно в квартире и на даче он не может. Поэтому приходится платить дважды. И в течение нескольких лет люди высказывали недовольство отсутствием механизма перерасчета.
И это абсолютно справедливая претензия, ведь мусорить может только человек, а не квадратные метры».
Проект постановления правительства уточняет порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии потребителей. Судя по приведенным формулам, перерасчет будет производиться путем вычитания из общего объема мусора норматива, умноженного на время отсутствия человека дома.
Также проект постановления правительства предусматривает наделение сторон правом принимать решение об определении объема оказанной услуги, исходя из количества и объема контейнеров с мусором, подлежащих вывозу региональным оператором.
«Этой поправкой будет обеспечен механизм справедливого расчета оплаты за вывоз и утилизацию бытового мусора. Сами собственники будут заинтересованы в снижении объема образуемого мусора и смогут влиять на плату или ее снижение. Будет работать принцип: меньше мусоришь — меньше платишь», — добавил Сохранов.
Эксперт полагает, что это социально значимая тема. По его словам, если после заключения ведомств и правовой экспертизы в правительстве не будет отрицательных отзывов, к июню документ уже могут принять.
Реформой довольны не все
Не все жители сегодня довольны реформой ТКО. Об этом говорят результаты исследования, которое НП «ЖКХ Контроль» провело в марте этого года. Респондентами выступили эксперты сети общественного контроля в сфере ЖКХ из 37 регионов страны.
Большинство из них считает, что после введения новой системы обращения с ТКО количество контейнерных площадок не увеличилось (так ответили 60,2 процента опрошенных).
Более 20 процентов респондентов столкнулись с масштабными проблемами с вывозом ТКО за последние два года. Большая часть связана с нарушением сроков вывоза отходов. Также среди наиболее частых проблем — недостаточное количество контейнеров и ненадлежащее содержание площадок. Так, в Амурской области в числе системных проблем называли нарушение сроков вывоза мусора после перехода на новую систему обращения с ТКО. Органы местного самоуправления в Благовещенске перестали содержать площадки на муниципальной земле.
В Воронежской области чаще всего жаловались на трудности с вывозом крупногабаритных материалов.
Только 15 процентов респондентов дали положительную оценку реформе. Более 60 процентов удовлетворены изменениями. Остальные высказались, что реформа идет плохо.
«Проведение реформы по переходу на новую систему обращения с отходами оценили на 2,84 балла (по пятибалльной шкале), — прокомментировал Сергей Сохранов. — Возлагаем большие надежды на изменения в Правила предоставления коммунальных услуг».
Как отказаться от оплаты за вывоз ТБО в частном доме, если там никто не живет?
Здравствуйте! Я являюсь владельцем частного дома в пригороде Самары, который унаследовал после смерти матери в 2014г. В доме никто не проживает и никто не зарегистрирован. Я проживаю с семьёй в городской квартире. Дом периодически посещаю для поддержания порядка в доме и на приусадебном участке и, в основном, для того, чтобы попользоваться баней.
В начале июня обнаружил в почтовом ящике дома счет на имя моей покойной матери от ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» за вывоз ТБО за пять месяцев 2019г. Ни мои покойные родители, ни я никогда не заключали никаких договоров на вывоз ТБО, так как в этом не было необходимости, тем более сейчас, когда в доме никто не живет и мусор не производит. На свое обращение по этому поводу в ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» получил ответ, что в соответствии с Постановлением Правительства №354 п.56 все собственники жилья обязаны платить за вывоз ТБО независимо от проживания.
Верно ли данное утверждение, так как в п.56 я ничего об этом не нашел. Какими нормативными документами устанавливается правило оплаты или не оплаты за вывоз ТБО и как мне отказаться на законных основаниях от оплаты за вывоз ТБО, так как мне эта услуга не нужна и я ей никогда не пользовался.
Показать полностью
17 июня 2019, 16:27 , Валерий, г. Самара
Ответы юристов
Олег Васев
Адвокат, г. Ижевск
Общаться в чате
Здравствуйте. Поскольку Вы собственник, то платить Вам, к сожалению придётся. И неважно, что там никто не прописан и нее живет. П. 148 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 22.05.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
148(36). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Отдельно заключать такой договор и не требуется. Оказывается ли услуга, вот вопрос. Если реально оказывается, то оснований для не оплаты нет.
Единственный вариант — это предоставить оператору документы о том, что Вы там не прописаны и не бываете постоянно. Но судя по их первоначальной реакции, это мало поможет.
17 июня 2019, 16:37
Александр Державин
Адвокат, г. Новороссийск
Общаться в чате
Здравствуйте Валерий! Да, Вам верно ответили на Ваше письмо.Посокльку ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция) не предусматривает отказа от вывоза мусора. Вместе с тем этим законом, предусмотрена обязанность заключения такого договора.
В случае если у Вас отсутствует таковой договор поскольку Вы собственник объекта недвижимости, то Вас могут привлечь к ответственности а по ст. 8.2 КОАП РФ.- Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
17 июня 2019, 16:48
Татьяна Прохорко
Адвокат, г. Сочи
Общаться в чате
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:
в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) — со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут;
У вас есть обязанность оплачивать вывоз мусора, вы не можете от этого отказаться, НО это услуга, если у вас нет мусора и его не вывозили, то услуга вам не оказывалась.
17 июня 2019, 17:03
Иван Агибалов
Юрист, г. Москва
рейтинг 9.8
Общаться в чате
Я являюсь владельцем частного дома в пригороде Самары,
В доме никто не проживает и никто не зарегистрирован. Я проживаю с семьёй в городской квартире.
В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ:
ЖК РФ Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
11. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В начале июня обнаружил в почтовом ящике дома счет на имя моей покойной матери от ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» за вывоз ТБО за пять месяцев 2019г. Ни мои покойные родители, ни я никогда не заключали никаких договоров на вывоз ТБО, так как в этом не было необходимости, тем более сейчас, когда в доме никто не живет и мусор не производит.
Все дело в том, что если граждане самостоятельно не обращаются для заключения с региональным оператором действующим в субъекте РФ для заключения с ними отдельного письменного договора, вступают в силу правила о заключении так называемого публичного договора, т.е. он считается заключенным.
ЖК РФ Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно Постановлению Правительства РФ
от 12 ноября 2016 года N 1156
Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8_5-8_7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
http://docs.cntd.ru/document/4.
Т.е. как это видно отказаться от заключения договора нельзя, это носит обязательный характер в силу приведенной выше статьи 30 Жилищного кодекса РФ.
3 законных способа не платить за мусор в частном доме с 2024
Не так давно власти приняли закон, который обязует платить жителей всех городов и посёлков РФ за вывоз мусора. Сумма рассчитывается в зависимости от количества прописанных в доме людей. При этом многие столкнулись с той проблемой, что имея недвижимость, но по факту не проживая на ее территории, собственники вынуждены все равно оплачивать вывоз несуществующего мусора.
Что же делать в таком случае?
Законные основания для отказа от вывоза ТБО
Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.
Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.
Также можно официально оформить перерасчет оплаты мусороуборочных услуг.
Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.
Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.
Возможные трудности
Трудности могут возникнуть и в случае недобросовестного отношения обслуживающей компании. Так, изучив запрос, вам могут ответить, что не имеет значения, какое количество человек проживает по вашему адресу, ведь на бумагах числится собственник, на основании чего и производится начисление ежемесячной суммы.
Также в маленьких населённых пунктах есть тенденция, согласно которой мусорные баки вообще не устанавливаются.
Однако квитанции все равно приходят, а мусороуборочная компания трактует это следующим образом: специальная машина раз в неделю проезжает по каждой из улиц и собирает мусор. В таком случае не стоит реагировать на подобные заявления, продолжая искать пути решения для расторжения договора с обслуживающей компанией в рамках правового поля.
Пакет документов и алгоритм действий
Чтобы подтвердить, что вы не проживаете на территории своей собственности, можно предоставить расчетные квитанции за электроэнергию. То есть для расторжения договора вам понадобится документ удостоверяющий личность, право собственности на жильё и квитанции по оплате электроэнергии с выпиской по лицевому счёту, где будет указано ежемесячное потребление электроэнергии, равное нулю.
После того как удастся собрать весь пакет документов, необходимо отправить соответствующий запрос на расторжение договора и возврат средств, если таковые уплачивались вхолостую, на физический адрес мусороуборочной компании.
Если учреждение откажется от удовлетворения этой просьбы или не даст ответа, то вы имеете полное право обращаться в арбитражный суд. Однако если в ходе судебных разбирательств вдруг выяснится, что мусороуборочная компания понесла какие-то расходы, то при расторжении договора вам потребуется их возместить.
Несмотря на то, что услуги по вывозу мусора не самые дорогостоящие, никто не обязаны платить даже 150 руб. в месяц, если компания не выполняет никаких условий по договору. Поэтому лучше не полениться и отказаться от предоставляемых услуг, ведь процедура расторжения договора не такая уж сложная и затратная по времени.
(12 оценок, среднее: 3,58 из 5)
Как законно отказаться от оплаты за вывоз ТБО из частного дома?
Как мне пояснили в организации, занимающейся вывозом мусора из нашего села, с июля этого года в силу вступил ЗАКОН РФ о том, что теперь ВСЕ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ платят за вывоз ТБО, согласно прописанным в доме. В квитанции написано, что ДОГОВОР не обязателен. Меня интересует, что я могу сделать, чтобы ЗАКОННО не платить за данную «услугу»: написать отказ?, куда?, как именно?
К тому же, как я понимаю, с какой стати меня ОБЯЗАЛИ платить за то, чем я не пользуюсь, не нарушает ли это мои конституционные права.
Дело в том, что мусора у нас нет: живем своим хозяйством, консервы не покупаем, пакеты сжигаем. Если возникает необходимость (2-3 раза в год. ) вывозим мусор на полигон, и там за него платим.
Заранее спасибо за ответ.
Показать полностью
Уточнение от клиента
Договор с компанией я никогда не заключала. В квитанции написано, что отсутствие договора не является причиной для того, чтобы не платить.
ЧТО Я МОГУ СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ УСЛУГИ?
08 сентября 2017, 07:03
08 сентября 2017, 06:10 , Анастасия, г. Иваново
Ответы юристов
Владимир Панников
Юрист, г. Москва
рейтинг 8.9
Общаться в чате
Здравствуйте! По общему правилу (ст. 450 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ)) изменение или расторжение договора возможно по соглашению сторон.
Возможно расторгнуть договор в одностороннем порядке по решению суда в следующем порядке — по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
При этом существенным признается нарушение, если другой стороне договора влечет ущерб.
Требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа от другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанной в предложении или установленный законом либо договором срок, а при его отсутствии — в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).
Независимо от того, какие условия были прописаны в договоре между вами и мусороуборочной компанией, вы имеете право на односторонний отказ (эта воля стороны, не противоречащая закону).
Таким образом для того, чтобы расторгнуть договор вам необходимо направить уведомление в адрес мусороуборочной компании о намерении расторгнуть договор и требование вернуть деньги (в той части, когда мусороуборочная компания не вывозила мусор). А далее, в случае отказа или неполучения ответа в установленные сроки, то смело обращайтесь в арбитражный суд.
Есть момент, если суд установит, что мусороуборочная компания понес какие-либо расходы, то при одностороннем расторжении договора вам следует возместить фактически понесенные им расходы или мусороуборочной компании надлежит вернуть деньги с вычетом этих сумм (п.1 ст. 782 ГК РФ).
08 сентября 2017, 06:11
Сергей Назаров
Юрист, Компания «ООО «Мобильная Помощь Онлайн»», г. Челябинск
Общаться в чате
Как сейчас учитывается вывоз мусора?
Сейчас расходы по сбору и вывозу отходов учитываются в строке «содержание и ремонт жилого помещения». После появления в платежке отдельной строки услуга из жилищной перейдет в коммунальную.
Во сколько услуга обойдется конечному потребителю?
В настоящее время плата за вывоз мусора не нормируется и в среднем составляет 2,5 рубля за кв. метр. Тариф устанавливает управляющая компания.
С 2017 года размер тарифа будет определять региональный оператор, работающий с отходами. Благодаря этому для жителей одного региона плата будет одинаковой. Тариф может отличаться от нынешнего, но глава Минприроды Сергей Донской полагает, что плата за вывоз мусора не должна увеличиться.
Регионы будут иметь право устанавливать предельные тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами.
Никакого нового налога Минстрой России не вводит. Речь идет об ином формате оплаты за сбор и утилизацию мусора, за которые мы и так платимЗаместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис
Зачем понадобилось передавать услугу от управляющей компании региональным операторам?
В Минстрое и Минприроды считают, что после того, как заработает новая схема, тарифообразование станет более прозрачным, система переработки отходов будет развиваться, а число захоронений и нелегальных свалок — снижаться. По словам Донского, сегодня число несанкционированных свалок в России более чем в 20 раз превышает количество легальных хранилищ отходов.
В рамках реформы регионы также должны утвердить территориальные схемы обращения с отходами, которые описывают всю логистику движения мусора от момента образования до места переработки или захоронения и все маршруты цепочки.
Наша задача — максимально вовлечь отходы в хозяйственный оборот. То есть мы должны увидеть эффективную, комплексную систему по обращению с отходами, в которой учтены и нынешняя инфраструктура переработки, и ее развитиеМинистр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской
Как будут выбирать компании, которые займутся вывозом мусора?
Регионального оператора (одного или нескольких) будут выбирать на конкурсной основе на 10 лет. Победят предприятия, предложившие наилучшие условия.
Благодаря длительному сроку контракта, операторы смогут планировать свою работу и предлагать минимальные тарифы.
Сколько компаний имеет лицензии на вывоз и утилизацию мусора?
Сейчас общее количество действующих лицензий по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещению отходов составляет почти 11,5 тыс.
Можно ли не платить за вывоз ТКО в доме, который используется сезонно, а не постоянно?
Дано: частный дом в деревне (ИЖС) в Московской области, Рузский район. На правах собственности принадлежит 1 человеку. ООО «Рузский региональный оператор» через Мосэнергосбыт впервые прислал в январской платёжке требование заплатить ему 200 рублей за вывоз несуществующего мусора.
В доме никто не прописан, никто не проживает. С сентября по май в доме никто не бывает. С региональным оператором договор не подписывался.
Услугами этого оператора естественно никто ни в январе, ни в ближайшие пару месяцев не пользовался и пользоваться не будет (потому что до мая никто и не живёт в доме).
По словам местных жителей, автомобили по сбору мусора перестали появляться в деревне с того самого момента, как страна дружно вошла в мусорную реформу.
Пользуются домом, как дачей в летнее время. Все ТКО утилизируются самостоятельно: что-то сжигается, что-то вывозится в контейнер в Москву или в ближайший населённый пункт.
Вопрос: есть ли в 2019 году нормальная и законная возможность отказаться от услуг регионального оператора по вывозу мусора в связи с тем, что в доме никто не прописан и никто не проживает бОльшую часть года? Собственник прописан и проживает в Москве. Никаких договоров никто ни с какими операторами не подписывал.
Ссылки на какие Кодексы и Законы я должен указать в своём письме в адрес оператора?
Если возможности такой благодаря нашим законодателям нет, и «обязаловка» действительно обязательна, то как мне грамотно составить обращение к оператору с тем, чтобы плата взымалась исключительно в месяцы пользования данной услугой? Какие статьи каких законов я должен упомянуть, чтобы потребовать от оператора исполнения его обязанностей по договору — т.е. чтобы он забирал-таки мусор от моего дома в указанные месяцы, а не просто доил меня?
Показать полностью
07 апреля 2019, 13:31 , Дмитрий, г. Москва
Ответы юристов
Владимир Балашов
Юрист, г. Москва
рейтинг 9.5
Общаться в чате
Никак не отказаться.
Слова о том что мусор вы сами как то утилизируете или вывозите- юр силы не имеют, да и доказательств нет.
Договор при этом вы заключить обязаны — как собственники отходов, и этот договор постоянный — он не будет разделен на периоды пользования дачей… или не пользования.
Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
1.Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления»
единственное что можно в договоре предусмотреть порядок и периодичность вывоза — и от этого обсудить с ними тариф в разное время, но врятли они пойдут вам на встречу на самом деле. Разве что это попробовать привязать к объему мусора именно, если он будет минимальным- то и тариф должен быть соответствующий.
а так по закону еще учитывается объем мусора конечно
Статья 24.10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов
1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.
Тарифы устанавливаются уже властями субъекта и в каждом регионе они свои.
07 апреля 2019, 13:38
Елена Дроздова
Адвокат, г. Пенза
Общаться в чате
Здравствуйте, Дмитрий! К сожалению, законно избежать оплаты за ТКО вряд ли получится, поскольку эта услуга включена в перечень коммунальных услуг, полежащих оплате, статьёй 155 ЖК РФ:
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
И заключения договора сейчас не требуется. Ранее действовавшая редакция Правил хотя бы предусматривала обязательное направление экземпляра договора собственнику, сейчас же и это не требуется.
Пункт 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) — 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7)настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.
Единственное, что можно порекомендовать, обратиться в прокуратуру с жалобой на то, что фактически услуга не оказывается, а также с просьбой провести проверку на предмет того, утверждена ли региональным оператором территориальная схема обращения с отходами и расположен ли Ваш дом в границах данной схемы.
Как вариант, ознакомьтесь с типовым договором об оказании услуги по вывозу ТКО (должен быть размещён на сайте) и направьте предложение о внесении изменений в этот договор с учётом Ваших пожеланий.
К сожалению, судебная практика по таким делам пока не сложилась.
07 апреля 2019, 13:56
Елена Дроздова
Адвокат, г. Пенза
Общаться в чате
Порядок фиксации нарушений определён пунктом 16 Постановления № 1156:
В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как видите, и здесь порядок усложнён по сравнению с обычным претензионным порядком, но, тем не менее, при желании его можно соблюсти и тким образом реализовать свои права потребителя.
07 апреля 2019, 16:35
Юрий Колковский
Юрист, г. Екатеринбург
Общаться в чате
то как мне грамотно составить обращение к оператору с тем, чтобы плата взымалась исключительно в месяцы пользования данной услугой?
Дмитрий
Здравствуйте. На самом деле, по существу указанная плата является неким абонементом — Вы можете пользоваться услугой максимально, можете по минимуму, на размер платы это никак не повлияет.
При этом следует учесть, что по идее договор нужен как раз Вам, а не оператору, который хоть мытьем, хоть катанием будет взимать с Вас указанные платежи по установленным регионом тарифам. А для Вас наличие договора при этом может позволить обратить внимание исполнителя о том, что он ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по договору. Это будет можно использовать в случае, если Вы зафиксируете надлежащим образом неисполнение оператором своих обязательств, которые прописаны в договоре, что напрямую выводит Вас на возможность воспользоваться ст. 29 Закона «О защите прав потребителей», и потребовать от оператора по своему выбору:
безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
В остальном полностью поддерживаю коллегу Балашова в том, что от обязанности этой не уйти, если ли договор или его нет, постоянно Вы находитесь в помещении или пару раз за год.
07 апреля 2019, 13:56
Андрей Ермолов
Юрист, г. Ставрополь
Общаться в чате
Доброго времени суток!
Согласен с коллегой и дополнительно выражу свое мнение.
По данному вопросу, в первую очередь хочется отметить, что Правительство в своем Постановлении от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» стало на их сторону. Но, и у вас есть положительные шансы, в рамках того же Постановления. Если нельзя от этого отказаться полностью, то можно (нужно) постараться снизить его размер.
Тем более, что все коммунальщики, в том числе и операторы, почти всегда лукавят. Поэтому:
Во-первых, Если вам принесут договор, подписать его, скорее всего придется. Это требование ввели на законодательном уровне. Но, вы обязательно когда будете подписывать, то возле подписи допишите, дословно «подписано с протоколом разногласий».
Потом если сложно будет самостоятельно, этот договор покажите кому-нибудь из юристов, можете и мне, и я, или мои коллеги составят вам протокол разногласий в вашу пользу, который поможет вам либо не платить совсем, либо платить меньше.
Во-вторых, ни в коем случае не подписывайте согласие на обработку ваших персональных данных. Незачем им это знать и использовать в своих интересах.
По Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», заставить вас не могут. Так согласно ст.18, указанного закона, в качестве обязанности оператора при сборе персональных данных, указано, что «Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные». То есть если им будет, что-то нужно, пусть обращаются к вам и разъясняют, что им конкретно нужно и для чего, а, вы уже принимаете решение.
В-третьих, не знаю, как они будут действовать, сейчас предлагают провести эти договора, через позицию публичных договоров. То есть, напечатали в газете, а вы оплатили (хоть раз) данную услугу, все вы его приняли. Однако с персональными данными, тут тогда не выходит.
Значит должны направлять вам конкретно.
Но, даже если оператор все-таки каким-то образом (а у нас в государстве это возможно) пропустить все это через публичный договор, то и в данном случае есть законные способы противостоять этому. Так в частности можно использовать правоприменительную практику Верховного суда с ссылкой на законодательство, ч.4 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 „О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора“, Правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).
В-четвертых, по услугам операторов вывоза и утилизации ТБО. Согласно СанПиН 42-128-4690—88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в частности п.2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. и в частности п.4.1.
Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м — на малолюдных. Вот это они и должны обеспечивать, то можно доказать, что нет и услуги (соответственно и оплаты).
Если нет, и договор подписан, нужно написать жалобу в Прокуратуру, в Санэпидемнадзор и Роспотребнадзор, на несоблюдение данных норм. Даже если законодатель пугает, что операторы будут обращаться в суд, то, у вас будет очень веская позиция, в том, что вы «не отказывались», но для исполнения этих «законных» условий по оплате ТБО оператор обязан исполнить встречные законные требования о создании условий получения услуги.
В заключении. Данная услуга по «законному» отъему денег у населения новая. Поэтому «операторы» чувствуя поддержку законодателя, будут вести себя нагло и соответственно допускать и совершать ошибки. И вот благодаря данным ошибкам можно очень сильно снизить бремя платежей (даже иногда и заработать на этом, это по закону «О защите прав потребителей»). Вспомните службу, процессуальный порядок и сроки.
В гражданском законодательстве тоже такое существует, просто многие граждане этого не знают, а разъяснять им это не торопятся, или «разъясняют», но в свою сторону. Поэтому если не можем победить противника, его нужно измотать, что бы у него не осталось сил на наступление.
Вывод, примете все просто так, будут просто взимать деньги и «может» быть оказывать какую-никакую услугу. Поэтому не только можно, но и нужно бороться с этим произволом. Ссылки, я вам указал, но это не предел. Дело в том, что это все новое.
И новая судебная практика, только нарабатывается. И, скорее всего она в будущем может быть не в пользу потребителя. Но, грамотно и умело её используя, можно повернуть дело в свою сторону.
Всех благ и удачи!
P.S. Я, и мои коллеги для вас всегда, на связи.
[15/08/22] Владелец земельного участка без пригодных для проживания строений на нем не должен платить за вывоз ТКО
У регионального оператора нет оснований для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении земельного участка, если на нем отсутствуют зарегистрированные жилые помещения, а факт образования ТКО региональным оператором дополнительно не подтвержден.
Такую правовую позицию сформулировали суды в деле об оспаривании представления прокуратуры – этот орган потребовал у оператора пересчитать (сторнировать) плату за обращение с ТКО в отношении собственника земельного участка (в деревне, ВРИ земельного участка – ИЖС), на котором нет ни зарегистрированных, ни даже незарегистрированных капитальных строений.
Регоператор полагал, что само по себе отсутствие дома (неважно, зарегистрированного как жилой, или нет) на спорном земельном участке не имеет значения – ТКО же могут образовываться и, собственно, на самом земельном участке в процессе его использования. Тем более, что какое-никакое хозяйство у этого «дачника» все-таки имелось – на участке находятся теплица (без фундамента), бытовка и автовагончик («бортовой кузов на раме»). Значит, какое-то время хозяин там проводит («земельный участок посещается потребителем в весенне – летний период для проведения сельскохозяйственных работ»), и мусор, стало быть, производит.
Тем более потребитель, как собственник, обязан поддерживать свой земельный участок в надлежащем состоянии и на него на основании ст. 13 Земельного кодекса возложена обязанность по проведению мероприятий по защите данного земельного участка от отходов производства и потребления. А поскольку распоряжаться ТКО по своему усмотрению потребитель не вправе, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых регоператором.
Наконец, регоператор и не выставлял плату круглогодично, – он начислял ее только в теплый период года, в дачный сезон (с мая по октябрь).
Однако суды согласились с позицией прокуратуры:
- отдельного договора на вывоз мусора между потребителем и регоператором в данном случае нет. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) допускают заключение договора на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО путем конклюдентных действий, но эти Правила распространяются только на жилые дома/ помещения, а их в данном случае не имеется;
- доводы оператора о том, что в данном случае необходимо применять к договорам по земельным участкам, на которых могут образовываться ТКО, гражданское законодательство по аналогии, следует признать ошибочными, поскольку в условиях урегулирования в законе правоотношений по предоставлению услуг по обращению с ТКО, применение п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса противоречит содержанию правомочий оператора и существу спорного правоотношения;
- при этом, действительно, в силу п. 8.1 Правил обращения с ТКО обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО;
- образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека. Поэтому отсутствие на земельном участке зарегистрированных жилых или нежилых помещений не свидетельствуют о ненакоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, но лишь в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временных, не зарегистрированных в ЕГРН;
- в рассматриваемом случае по результатам проверки было выявлено, что на спорном земельном участке образование ТКО не происходит, а расположенные на участке объекты (теплица без фундамента, бытовка, бортовой кузов на раме) не предоставляют в проверяемом периоде возможности проживания, в том числе временного, на данном участке;
- при этом у регоператора нет никаких документов об установлении фактов производства ТКО на данном земельном участке, а вывоз региональным оператором ТКО с мест накопления ТКО, предусмотренных Территориальной схемой, основанием для начисления платы за обращение с ТКО не является.
Верховный Суд РФ, подробно изложив позиции сторон, в пересмотре дела отказал – нет достаточных оснований в силу ч. 1 ст. 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов (Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2022 г. № 309-ЭС22-10066).
Любопытно в этой связи также вот что – суды отметили, что «сам по себе факт начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению вопреки доводам Регионального оператора не означает автоматически и факт образования ТКО».То есть владелец земли фактически проводил время на своем участке – электроприборы ведь работали, но возможность образования ТКО суды связали не с полным отсутствием собственника на своей «даче», а с тем, что у него просто нет условий для проживания на ней.
