Является ли лай собаки нарушением тишины

Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 N 1738-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородиной Алевтины Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и примечанием 3 к статье 7.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» По мнению заявительницы, пункт 1 статьи 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как не относящий животных к источникам физических факторов воздействия на человека, а также примечание 3 к статье 7.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как не относящее издаваемый животными шум (в том числе лай собак) к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, не соответствуют статьям 15, 17 — 19, 41, 42, 45, 46 и 52 Конституции Российской Федерации.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: К вопросу об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины
(Буравлев Ю.М.)
(«Административное право и процесс», 2021, N 6) Закон Московской области от 7 марта 2014 г. N 16/2014-ОЗ (ред. от 02.03.2021) «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (принят Постановлением Мособлдумы от 20.02.2014 N 9/79-П) // СПС «КонсультантПлюс».

Нормативные акты

Доклад Уполномоченного по правам человека в МО и его аппарата
«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2020 году» В своих докладах мной неоднократно поднимались проблемы пресечения правонарушений в сфере обеспечении тишины, покоя на территории Московской области, вызванных лаем и воем собак и другого шума от домашних животных. Представляется необходимым вновь обратить внимание, что порядок привлечения к ответственности виновных в правонарушениях в данной сфере на территории Московской области не установлен.

Доклад Уполномоченного по правам человека в МО и его аппарата
«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2019 году» В рамках рассмотрения обращения было установлено, что заявительница по данному факту неоднократно обращалась в органы полиции. В МУ МВД России «Власиха» обращения принимали, но материал для принятия решения направлялся в местную административную комиссию, которой каждый раз выносилось определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Причиной этому служило отсутствие закрепления в Законе Московской области N 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» лая и воя собак в качестве действий/источников шума, нарушающих тишину и покой граждан.

Правовые ресурсы

• «Горячие» документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
  • Календари
  • Формы документов
  • Полезные советы

  Лай собак в ночное время

  Статьи, комментарии, ответы на вопросы

  Статья: О запрете и ограничении содержания домашних животных в жилых помещениях: проблемы правового регулирования и тенденции правоприменения
  (Суслова С.И.)
  («Семейное и жилищное право», 2022, N 5) Свежим примером отказа в иске может служить аргументация, изложенная в Определении Седьмого КСОЮ от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-13096/2021[88-13575/2021]: суд посчитал, что истец (сосед по коммунальной квартире) не доказал факты нахождения в местах общего пользования шерсти животных и засора системы канализации; факты лая и воя собак в вечернее и ночное время; факты наличия медицинских противопоказаний (аллергии) на животных.

  Статья: Найти управу на соседских квартирантов стало проще: реальные примеры
  (Родионова Д.)
  («Жилищное право», 2021, N 8) Другая проблема — постоянный лай собаки. Ф.И.О. 3 обратился в суд с иском о компенсации морального вреда, жалуясь на то, что в расположенной ниже этажом квартире Ф.И.О.

  4 постоянно в ночное и дневное время суток лает собака. Но за это Ф.И.О. 3 была присуждена компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.

  Суд апелляционной инстанции посчитал доказанным только один эпизод лая собаки. В дело было представлено только одно Постановление Административной комиссии, которым установлено, что ДАТА с 23 часов 00 минут до 02 часов 00 минут в квартире Ф.И.О. 4 лаяла собака (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 по делу N 88-6487/2020). Да, лай собаки легко зафиксировать, потому что не каждая собака умеет вовремя закрыть пасть. Может быть, если бы были доказательства всех эпизодов лая (а для этого нужно было бы каждый раз вызывать полицию для составления протокола об административном правонарушении), то и компенсация морального вреда была бы выше.

  Ну а если соседи с 22:00 до 02:00 находятся на балконе и громко разговаривают, смеются? Если полиция приедет к ним, то факт шума не будет установлен. Зафиксировать этот шум можно будет, только если полиция установит это нарушение, находясь в квартире потерпевшего.

  Свидетельские показания также лишними не будут.

  Что делать, если соседи жалуются на лай собаки, является ли он нарушением закона

  Лаем собака чаще всего старается привлечь к себе внимание либо выражает недовольство. Этот звук может длится несколько минут, например, если кто-то звонит в дверь или в квартиру пришел гость. Лаять она может во время игры.

  Это нормально для животных.

  Но случается, что лай длится часами напролет. Тогда шум мешает и владельцам животного, и соседям, особенно, если у них есть маленький ребенок.

  Более того, постоянный лай, вой, скулеж может стать причиной обращения соседей с жалобой в органы власти.

  Что делать, если соседи жалуются на лай собаки

  В квартире

  Прежде всего стоит отметить, что держать животное в своей квартире никто не может запретить. Это частная собственность. Но и создавать невыносимые условия жизни соседям тоже нельзя.

  Существуют определенные требования к содержанию животного:

  • физическое здоровье;
  • чистота;
  • отсутствие агрессии;
  • не доставлять неудобство окружающим.

  Сначала надо постараться разобраться в причинах беспокойства собаки. Почему она лает? Причины могут быть разными:

  • скучает по хозяевам, которые находятся на работе;
  • хочет гулять, кушать, пить;
  • плохо себя чувствует;
  • животное просто невоспитанно и лает из-за любого звука или движения (например, когда смотрит в окно);
  • с ней жестоко обращаются хозяева.

  Хозяевам необходимо принять меры, чтобы исключить указанные выше причины. Прежде всего, нужно обеспечить нормальные условия существования: оставлять достаточно еды и питья, если весь день никого нет дома, следить за ее здоровьем, регулярно посещать ветеринара.

  Можно побольше гулять с собакой, чтобы она достаточно двигалась днем и больше отдыхала в ночное время.

  Если животное беспокойное и лает без видимых причин – запишитесь на специальные курсы дрессировки.

  В частном доме

  

  В частном секторе собаки чаще всего живут во дворе. И причина постоянного лая могут быть точно такие же, как было указано.

  Можно еще добавить следующие:

  • у собаки нет будки, и она страдает от жары, холода, дождя;
  • очень короткая цепь, которая не позволяет передвигаться и разминать ноги;
  • раздражающие факторы (соседские коты, много чужих людей проходят близи от дома).

  Советы, что можно предпринять здесь – очевидны: сделайте хорошую будку, нормальной длины цепь, следите за чистотой на ее участке.

  Чтобы исключить внешние раздражители заделайте щели в заборе. Поменяйте место расположения будки так, чтобы меньше было видно передвижения на улице либо поставьте ворота, которые сужали бы обзор животному, и оно перестанет реагировать на прохожих.

  Если есть возможность, заводите собаку на ночь в дом.

  Является ли лай собаки нарушением закона о тишине

  Безусловно, лай собаки признается как нарушение закона о тишине.

  Спокойный сон россиян защищает Федеральный закон №25-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нем содержится раздел, который регулирует тишину в ночное время суток – с 23 до 7 часов (в разных регионах может быть определено особое время, иногда с 22 до 8-9 часов).

  На местном уровне принимаются изменения в закон. Чаще всего они касаются размеров штрафа, либо более подробно прописывается, что именно делать ночью запрещается. Например, в Санкт-Петербурге нарушитель тишины заплатит от 500 до 4000 рублей.

  Закон о запрете лая

  Такого закона в федеральном масштабе в РФ в настоящее время нет. Интересен пример Новосибирской области. Законодательное собрание области в прошлом, 2018 году вынесли решение обеспечить тишину и покой жителей многоквартирных домов, теперь владельцы собак будут отвечать материально, если их четвероногий друг будет лаять, выть, скулить слишком громко.

  В мировой юридической практике, такие случаи так же имеют место. Во французском городе Фекьер утверждены правила, по которым за громкий лай (даже днем) на хозяина собаки будет наложен штраф 68 €.

  Отсутствие закона о запрете лая не означает, что законодательно этот момент не регулируется. Права соседей, а также самих животных, защищают следующие законы:

  • конституция РФ;
  • гражданский и уголовный кодексы;
  • «О защите животных»;
  • «О ветеринарии»;
  • «О содержании и уходе в городах»;
  • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

  Именно эти постановления определяют как права животных и их владельцев, так и соседей.

  Лай собаки в децибелах

  В науке высоту звуков принято определять в децибелах. Законодательством зафиксирован предельно допустимые нормы шума: днем – до 40 децибел, ночью – до 30.

  Между тем, громкость собачьего лая колеблется от 60 до 113-120 децибел. То есть, даже если ваш питомец еще щенок, но голос у него уже больше допустимого предела. Не говоря уже о взрослой собаке.

  А это дает право соседям подать жалобу на постоянный шум.

  Штраф за вой собаки

  Любой конфликт надо пытаться разрешить мирным путем – простым разговором с соседями. Хозяева могут и не знать, что в их отсутствие питомец сильно шумит. Либо они не знают, какие можно предпринять меры.

  Если разговор не подействовал, то стоит обратиться с жалобой к участковому инспектору, в Роспотребнадзор, в суд (это уже крайняя мера).

  Образец заявления в данные инстанции вы можете скачать тут, если захотите. ⇐

  К заявлению можно приложить видео и аудиозаписи, свидетельства других соседей.

  Если факты, указанные в заявлении, найдут свое подтверждение, то хозяевам любителя пошуметь грозит штраф в среднем по России 500-3000 рублей, за повторное нарушение – больше.

  Что делать, если соседи жалуются на собаку, как защитится

  Лучшей защитой будет создание животному нормальных условий жизни: еда, прогулки, игры и общение с хозяевами. Ваш пес будет чувствовать, что его любят, что в нем нуждаются. Тогда он станет немного спокойнее.

  Случаются, что жалобы соседей на лай – это одно из проявлений, либо следствие затяжной соседской войны. В этом случае, постарайтесь не поддаваться на провокации и не опускайтесь до криков и скандалов. Поговорите с участковым, объясните ситуацию.

  Если вы знаете, что собака на самом деле лает редко и не больше 2-3 минут, то оставьте при уходе на работу или на ночь видеокамеру. Тогда будут доказательства вашей правоты.

  Если жалобы все-таки не беспочвенны, не отмахивайтесь от соседей, не идите на конфликт. Поставьте себя на их место и примите меры по устранению шума. Например, усовершенствуйте звукоизоляцию своей квартиры, поработайте с вашим питомцем.

  Как быть, если собака лает или громко воет, когда остается дома в одиночестве?

  Смотрите в видео ролике:

  «Мы в ответе за тех, кого приручили». Это крылатое выражение как нельзя лучше подходит к данной ситуации. Животные чувствуют настроение своих хозяев, и если ваш питомец стал злобным, беспокойным или впал в депрессию, разберитесь в себе.

  Возможно, причина именно в вас.

  Решение № 12-1/2020 12-36/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

  рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухарева Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 п. 2 ст. 11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

  постановлением административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 15 ноября 2019 года Сухарев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 п. 2 ст. 11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

  В жалобе на указанное постановление заявитель просит его отменить, ссылаясь на несогласие с ним и незаконность принятого решения, и принять новое решение.

  В обоснование жалобы указывает, что копия протокола об административном правонарушении направлена ему не была; сразу после составления протокола было объявлено постановление комиссии, он не извещался о составлении постановления в тот же день и не давал на это согласия, что является, по мнению заявителя, ненадлежащим извещением о времени и месте, что лишило его возможности подготовки к делу и гарантии защиты, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Со ссылкой на Пленумы Высшего Арбитражного Суда, №2 от 27 января 2003 и №10 от 2 июня 2004 года, полагает нарушение порядка привлечения к ответственности основанием для признания постановления незаконным и его отмены. Далее указывает, что согласно ст. 29.4 п. 1 КоАП РФ, при подготовке к делу выносится определение о назначении места и времени рассмотрения дела, о вызове лиц и истребовании необходимых материалов. Также указывает на изготовление постановления по делу не в день вынесения, отсутствие протокола в день рассмотрения дела и по состоянию на 18 ноября, что в протоколе и постановлении комиссии содержатся ссылки на различные объемы документов.

  При вынесении решения, как далее указано, комиссия не учла подписи других соседей, подтверждающих, что собака ночью не лает, а также справку ветслужбы от 22 ноября 2019 года о здоровом состоянии собаки. Ссылается также на исследование комиссией материалов по заявлению Образцовой от 18 сентября 2019 года, по которому 1 ноября было отказано в возбуждении административного дела, однако настоящее дело, по мнению автора, возбуждено по непонятному основанию.

  В судебном заседании заявитель заявил ходатайство о привлечении к участию в деле защитника — Сухаревой Н.А., удовлетворенное судом. Жалобу поддержал по указанным в ней доводам и пояснил, что примерно в августе 2019 года соседи Образцова и её муж подходили к ним с жалобами на лай собаки Сухаревых, и просили поместить её подальше от их крыльца. Предложил им обоюдное решение — они должны были перенести сарай, с крыши которого осадки заливают его огород.

  Затем был вызван в административную комиссию, где в протоколе собственноручно писал свои пояснения относительно ночного лая собаки, а также подписал получение копии протокола. Затем участвовал в заседании административной комиссии, которая вынесла предупреждение. После этого перенес собачью будку и переместил собаку на другую сторону огорода.

  Подтвердил также, что потерпевшая и её муж обращались к ним несколько раз примерно летом 2019 года с претензиями по поводу лая собаки в ночное время. В настоящее время собака переведена им на противоположную сторону огорода с размещением там будки.

  Причин оговора со стороны соседей, если он имеет место, назвать не может.

  Защитник Сухарева Н.А., подтвердила доводы жалобы.

  Представитель юрисдикционного органа Ефимов М.В. пояснил, что заявитель был вызван для составления протокола 15 ноября 2019 года, ему были разъяснены его права и обязанности, вся необходимая процедура засвидетельствована подписями участников, в том числе, Сухарева и потерпевшей. Тогда же он был уведомлен о рассмотрении дела и участвовал в заседании. Ходатайств, в том числе, об отложении дела, о предоставлении защитника он не заявлял. Резолютивная часть постановления оглашена сразу, в тот же день до вечера было составлено мотивированное постановление.

  Заявитель ознакомился с ним в тот же вечер, сфотографировал, но отказался получить на руки. Затем копия была ему выслана. После рассмотрения дела заявитель переместил собаку на другую сторону.

  По пояснениям потерпевшей О.И.В., на смежном с её двором участке Сухарева, которые разделяет дощатый забор, в непосредственной близости от забора стоит будка собаки Сухарева, которая лаяла в ночь на воскресенье 20 октября 2019 года с 3 до 4 часов утра, от чего она проснулась и не спала, и даже вышла на крыльцо, отчетливо видя и слыша данную собаку. Собака постоянно лаяла ночью и раньше, в связи с чем она обращалась к Сухаревым с увещеваниями успокоить собаку, перенести будку в дальний угол на другую сторону участка, но они не отреагировали, а Сухарева предложила им перенести вход в дом на другую сторону. Собака постоянно содержится на цепи и бегает на ней, не выгуливается.

  После данного дела собаку переместили в другое место.

  Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

  Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 15 ноября 2019 года, 20 октября 2019 года с 3 до 4 часов принадлежащая Сухареву Д.В. собака на территории его земельного участка дома № по адресу: , все время лаяла, что мешало отдыхать О.И.В., проживающей в д. № по той же улице. Абзацем 1 п. 2 ст. 11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан с 22 до 6 часов местного времени в населенных пунктах, жилых квартирах, дворах, посредством и иного шума, к которому комиссия относит и лай собаки в ночное время и который Сухарев допустил.

  Он признан виновным и его действия квалифицированы по указанной норме закона области с назначением наказания в виде предупреждения.

  Согласно материалу ОМВД, по заявлению О.И.В. в объяснении уполномоченному лицу административной комиссии от 22 октября 2019 года Образцова заявила о случае ночного лая собаки Сухарева 20 октября 2019 года с 3 до 4 часов.

  Этот факт подтвержден в объяснении от той же даты проживающего с О.И.В. З.В.А.

  Свидетель Т.Л.В., житель , в объяснении от 13 ноября 2019 года пояснила, что собака Сухаревых воет и лает днем и ночью, что мешало ей отдыхать. В сентябре и октябре она была менее активна, но все равно лаяла и выла.

  Из приложенных к объяснению фотографий видно, что собачья будка и собака располагаются вблизи от дощатого забора, разделяющего двор потерпевшей и участок Сухаревых.

  К объяснению приложены подписи троих соседей с , и , о том, что собака не мешает нормальной жизни граждан в дневное и ночное время.

  По пояснениям свидетеля Сухаревой Н.А., принадлежащая им собака содержится во дворе, выгуливается ежедневно, а ночью спит. Ночных лая и воя свидетель никогда не слышала.

  В протоколе о правонарушении заявитель сообщил, что собака в ночное время не лает, ведет себя спокойно.

  Анализ изложенного приводит к следующим выводам.

  Как установлено из протокола об административном правонарушении, фотографий, объяснений заявителя, потерпевшей и свидетелей принадлежащая Сухаревым собака содержится на придомовой территории, разделенной дощатым забором и граничащей с двором и крыльцом потерпевшей и в непосредственной близости от него.

  Заявитель и потерпевшая подтвердили также факт претензий О.И.В. к Сухареву по поводу постоянного лая собаки, имевших место летом-осенью 2019 года.

  Этот факт подтвержден и обращением потерпевшей в ОМВД 18 сентября по аналогичному поводу, имевшему место до указанной даты.

  При проверке по данному обращению она сообщила также о лае собаки конкретно ночью 20 октября, что было подтверждено З.В.А., и, в общей форме, Т.Л.В. из . Последний расположен, как пояснили Сухарев и О.И.В., напротив дома потерпевшей.

  Отрицавшие шум от собаки соседи заявителя, проживают, по пояснениям участников процесса, соответственно, в (Л.) — то есть через дом от потерпевшей и чей забор не граничит с ней, и на , (К. и Л.), дома которых расположены задней частью дома к огороду Сухарева. Тем самым, указанные заявителем свидетели и по объективным причинам удаленности могут не воспринимать шум от его собаки.

  Отрицание вмененного факта заявителем и его женой не свидетельствует об отсутствии самого события правонарушения ввиду различия субъективных особенностей сна и восприятия людей. Имеющиеся в материалах дела протокол, объяснения заявителя, потерпевшей и свидетелей, фотографии, являются допустимыми и достаточными доказательствами по настоящему делу. Указанные доказательства не противоречат друг другу по изложенным основаниям и в совокупности подтверждают факт вмененного правонарушения.

  Таким образом, потерпевшая была лишена ночного отдыха из-за производимого собакой шума (лая).

  Суд при принятии решения исходит из общих начал законодательства в системной связи со специальной нормой.

  В силу ст. 17 ч. 3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

  Из ст. 18 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

  Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено другое.

  В силу ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

  Владелец домашних животных должен постоянно обеспечивать контроль за их поведением с целью недопущения причинения ими какого-либо вреда здоровью или имуществу других лиц, что предусмотрено Правилами содержания собак и кошек, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР N 449 от 23 сентября 1980 года, п. 6 которых содержит указание на то, что вред, причиненный этими животными, возмещается их владельцами на общих основаниях. На момент рассмотрения настоящего дела постановление в этой части не отменено и не противоречит каким-либо нормативным актам, в том числе федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При указанных обстоятельствах, заявитель, допустив содержание принадлежащей ему собаки в свободном выгуле на длинной цепи близ дома потерпевшей без пресечения доступными ему средствами производимого животным шума, нарушил право семьи Образцовой, проживающей в соседнем доме, на отдых в ночное время. При этом он обязан был соотносить свои интересы с интересами данных соседей, с тем, чтобы неконтролируемое владельцем поведение животного не создавало предпосылок для нарушения их права.

  Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате непринятия заявителем должных мер в ночное время из-за производимого собакой шума (лая) был нарушен покой и отдых жильца .

  Ссылки жалобы на незаконность привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными. Юрисдискционный орган на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения Сухаревым.

  Протокол об административном правонарушении соответствует законоположениям ст. 28.2 кодифицированного акта, включая обозначение места, времени и события правонарушения, его квалификацию и иные необходимые сведения. Он составлен в присутствии привлекаемого лица, потерпевшей, с разъяснением им прав и обязанностей, возможности заявления ходатайств, дачи пояснений, чем Сухарев воспользовался, и о получении его копии.

  Записи и подписи являются собственноручными.

  Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции объявление резолютивной части постановления и отложение составления мотивированного решения на срок до трех дней предусмотрено ст. 29.11. КоАП РФ.

  Постановление, по пояснениям, уполномоченного лица, составлено в обозначенный в нем день, подписано компетентным лицом. Оснований сомневаться в достоверности данного документа у суда не имеется.

  Довод об отсутствии извещения о явке в административную комиссию для рассмотрения протокола подтверждается самой этой явкой, поскольку заявитель присутствовал на заседании административной комиссии, ему разъяснялись права, о чем свидетельствует расписка, он давал устные объяснения.

  При этом при составлении протокола заявитель ходатайств не заявлял, а при рассмотрении дела заявил ходатайство о допросе его жены в качестве свидетеля, и которое было удовлетворено. Иных, в том числе, об отложении дела, о необходимости приглашения им защитника, не заявлял. По смыслу ст. 17 ч. 2 Конституции РФ лицо вправе отказаться от реализации принадлежащих ему прав и свобод, в том числе, носящих процессуальный характер. Наличие волеизъявления лица может быть отражено в любых документах, в том числе, составленных данным лицом.

  Таковых в деле на предмет ходатайств не имеется.

  Рассмотрение дела в день составления протокола закону не противоречит. Согласия на это лица, в отношении которого ведется производство, в контексте вышеизложенного не требуется.

  Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении содержит дату и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения об отсутствии отводов и ходатайства, ссылку на административный материал, и иные необходимые сведения, подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания. Таким образом, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

  Рассмотрение дела осуществлялось на принципах гласности, непосредственности, устности. Требований о составлении протокола до вынесения решения административного органа закон не содержит. Протокол заседания комиссии соответствует требованиям КоАП РФ к данному документу.

  Необходимое для принятия решения большинство членов коллегиального органа принимало участие в заседании.

  Руководящие разъяснении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, на что есть ссылка в жалобе, не применимы в данном деле, поскольку относятся к рассмотрению подведомственных арбитражным судам дел. Кроме того, обозначенные в них положения комиссией не нарушены.

  Подготовка к делу, на что также указано в жалобе, относится к компетенции административного органа. Необходимые для рассмотрения дела действия в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ произведены с вынесением решения о назначении дела. Ссылка жалобы на оглашение резолютивной части постановления и составление мотивированного постановления с отложением на срок три дня со дня окончания разбирательства дела, безосновательна, поскольку это предусмотрено ст.

  29.11 ч. 1 КоАП РФ. Заявитель и в жалобе указывает, что постановление было объявлено. Направление копии постановлении по истечении трех дней со дня вынесения постановления права заявителя не нарушило, поскольку срок обжалования в силу ст. 30.3 КоАП РФ исчисляется со дня вручения или получения его копии.

  К существу дела это отношения не имеет и законность постановления под сомнение не ставит. Довод о различном объеме документов, положенных в основу протокола и обжалуемого решения, судом не принимается ввиду отсутствия для этого правового основания. Административный орган вправе был исследовать все необходимые для принятия решения и имеющиеся в деле документы и обосновать ими своё решение.

  В связи с этим несостоятельна и ссылка на отсутствие учета доказательств, представленных заявителем, поскольку они также проверялись, были известны комиссии и расценены в контексте установленным комиссией обстоятельств.

  Не влияет на этот вывод и представленный заявителем ответ администрации о дисциплинарной ответственности уполномоченного лица, ввиду дискреционных полномочий суда, не связанного иными оценками доказательств.

  Довод о возбуждении дела при наличии отказа в возбуждении дела от 1 ноября также не может приниматься во внимание. Согласно ст. 28.1 КоАП поводом к возбуждению дела является и непосредственное обнаружение должностным лицом, правомочным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

  Таковые были получены из объяснения потерпевшей от 22 октября 2019 года.

  Действия Сухарева квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и применимым в данном деле законом. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции и является минимальным.

  На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемый акт отмене не подлежит.

  Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

  постановление административной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 15 ноября 2019 в отношении Сухарева Д.В. оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

  Считается ли лай собак нарушением тишины, если это бывает очень редко?

  Здравствуйте. Ситуация следующая: я живу в Москве, у меня есть собака и соседка жалуются на лай и вой. Я все время дома, собака никогда (ни днем, ни ночью) не бывает одна, поэтому однозначно могу утверждать что собака не воет. Что касается лая: из регулярного — когда встречает мужа с работы (7 вечера) — «приветствие» с прыганьем, облизыванием и тем самым «гав» занимает от силы минуты две. В остальном: когда кто-то незнакомый проходит по подъезду или кто-то звонит в дверь — гавкнет пару раз, но на первое же «молчать» — затыкается.

  Соответственно, да, он гавкает, но не постоянно, это отдельные единичные «гав» пару раз в день. Считается ли это нарушением закона о соблюдении тишины или какого-нибудь закона о содержании домашних животных в многоквартирных домах? Может ли соседка при этом подать жалобу?

  Показать полностью
  10 июля 2016, 00:30 , Ирина, г. Москва
  Ответы юристов

  Натан Будовниц
  Юрист, г. Москва
  Общаться в чате

  для начала нужно отметить, что закон определяет ночное время в период времени с 23 часов до 7 часов. За нарушение тишины в другие часы (если не говорить о ремонтных работах) ответственность данным законом не предусмотрена.

  Также законом установлены источники нарушения, к которым лай собак не относится (хотя в законе есть пункт «иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время»).

  На мой взгляд, в указанной Вами ситуации никаких нарушений с Вашей стороны нет. При этом соседка все равно может подать жалобу (заявление о правонарушении), но просто на основании её слов никто привлечь Вас к ответственности не может. Факт нарушение тишины в ночное время должен быть установлен, что маловероятно в приведенной ситуации.

  11 июля 2016, 11:10
  Похожие вопросы
  Семейное право

  Здравствуйте. Хотелось бы спросить про списание ипотеки при рождении ребенка. У нас однокомнатная квартира, 33кв метра, живём я, муж и новорожденный ребенок. По закону должно быть 18кв метров на душу в семье из 3-х человек.

  Положено ли нам что-то, куда для этого обращаться и что нужно предъявлять? Однако есть ещё один нюанс, у меня в собственности есть доля в двухкомнатной квартире, но там сейчас живут другие люди, мои родственники, повлияет ли это как-то на решение?

  Показать полностью
  15 сентября, 10:26 , вопрос №3845707, Светлана, г. Саратов
  Семейное право

  Здравствуйте, а вы бы могли меня проконсультировать? Могла бы я как старшая сестра забрать сестру к себе? У неё 9 выпускной класс.

  И по окончанию она хочет поступать у меня здесь. Если это возможно, подскажите как это правильно зделать?

  Показать полностью
  15 сентября, 07:18 , вопрос №3845455, Светлана, г. Москва
  Уголовное право

  Мне 15 лет, моей девушке 19, она беременна от меня, грозит ли ей какое нибудь наказание, если это была случайность и по обоюдному согласию

  15 сентября, 05:32 , вопрос №3845332, Дмитрий, г. Владивосток
  Вопрос решен
  Трудовое право

  Иностранный гражданин работал на территории рф как высококвалифицированный специалист, виза и разрешение на работу сроком до 2024г. после увольнения в течении 30 дней выехал с территории рф, компания подала уведомление в террориальный орган миграционной службы. Этот иностранный планировал заехать на территорию рф по без визовому режиму, в аэропорту автоматически поставили отметку в миграционной карте и указали данные компании и срок визы. Считается ли это правонарушением и может ли этот иностранец находиться на территории рф?

  Показать полностью
  14 сентября, 17:30 , вопрос №3844930, Heeyong, г. Москва
  Вопрос решен

  Семейное право

  Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, может ли студент\ка, требовать соц помощи от государства на учебу, в законе прописано: «В соответствии со статьей 6 закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке», дети-сироты, успешно поступившие в вуз на бюджет, имеют право на полное государственное обеспечение. Это значит, что университет или институт бесплатно предоставит им (или компенсирует затраты на): питание; комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря; проживание в общежитии или возмещение платы за него; медицинское обслуживание; проезд на общественном транспорте; проезд до места жительства и обратно в вуз — один раз в год. Помимо этого, государство гарантирует детям-сиротам дополнительные выплаты: социальная стипендия — ежемесячно, вне зависимости от успеваемости; пособие на покупку учебников и письменных принадлежностей — ежегодно; единовременное пособие (не меньше 500 рублей) — после выпуска из вуза (при условии, что это пособие НЕ выплатили, когда сирота закончил школу или колледж).» Но в этом перечне нет, таких вещей как смартфон, компьютер, средства, которые многим учащимся в наше время необходимы.

  Может ли студент\ка имеющий такой статус во время учебы, потребовать покупки ноутбука или компьютера, если для этой специальности действительно требуются такие вещи? Можно ли по закону ей отказать в этом?

  У соседей постоянно лает собака куда обращаться

  Если у соседей постоянно, громко лает и воет собака: что делать по закону, куда обращаться

  Собака – друг человека. Эта тот факт, ради которого многих и хотят завести животного. Но, что же делать, если друг человека мешает своим лаем спокойно жить всем соседям и громко гавкает даже в ночное время? Какие предпринять меры и кому пожаловаться?

  Рассказываем!

  О правилах содержания собак и кошек в многоквартирном доме

  Владельцы квартиры вправе содержать любое животное на своей жилплощади, не важно кто это будет собака, кошка или крокодил, главное, чтобы оно не создавало проблем окружающим. Главные правила:

  • животное должно быть здоровым;
  • вести себя не агрессивно;
  • не причинять морального и физического вреда соседям.

  Важно знать, что такие жильцы несут полную ответственность за животное, которое завели.

  Прямого закона о регулировании жизни животного в многоквартирном доме нет, но есть положения, которые косвенно касаются заводчиков животных:

  • Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
  • ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

  Именно на эти документы и нормы можно ссылаться, если происходит какой-либо конфликт с хозяином животного, по вине которого причинен вред вашему здоровью или имуществу.

  Лает собака у соседей днем и ночью, что делать по закону

  

  Собака соседей сверху или снизу мешает спокойно жить, лает целый день – пора начать действовать. Есть несколько организаций, в которые можно писать жалобу о правонарушении. Куда же обратиться, в случае если собака соседей мешает спать вам и вашим детям?

  Участковый инспектор

  Если у соседей воет собака постоянно, мешает спать по ночам, а ее хозяин не идет на переговоры и не предпринимает каких либо мер по устранению данной проблемы, то первое, что следует сделать – обратиться к участковому. Для этого нужно написать письменное заявление и отправить его на рассмотрение. В течение суток сотрудник полиции должен отреагировать на жалобу и в письменном виде предоставить ответ.

  Если после беседы ничего не изменилось и собака продолжает лаять и мешать спать соседям – жалуйтесь снова.

  При первом обращении нарушитель получает устное предупреждение, при повторном – административный штраф от 500 до 3000 рублей, в последующие разы – возможно задержание. Все копии письменных жалоб участковому необходимо сохранять, они могут понадобиться в суде.

  Организации по защите прав животных

  Также можно обратиться в органы защиты животных и намекнуть им о том, что собака может лаять от плохих условий для ее жизнедеятельности. Организация также обязана отреагировать на жалобу и проверить почему же скулит собака? Возможно, ей самой требуется помощь.

  В случае, если животное содержится в плохом состоянии, его могут изъять у владельца.

  Жалоба в Роспотребнадзор

  После обращения в эту организацию у вас на руках будет акт, который потом можно будет приложить в суде.

  Сотрудники Роспотребнадзора выезжают к заказчику и измеряют уровень шума около стены специальным прибором. Далее они производят такие же манипуляции в квартире хозяина собаки. Все данные записываются в определенный документ, который остается у заказчика.

  Жалоба в административный суд

  Бесконтрольное поведение собаки дает повод для обращения в суд. Для этого необходимо предоставить все копии жалоб в соответствующие инстанции и заключение Роспотребнадзора. Эти документы являются доказательством попытки досудебного урегулирования вопроса, который обязательно должен присутствовать в любом деле. Можно воспользоваться следующими доказательствами для убедительности в суде:

  • аудиозаписью, на которой будет записан разговор с хозяином собаки, его конфликтным поведением;
  • видеозаписью, на которой будет присутствовать вой собаки и указано точное время;
  • свидетельства других жильцов дома;
  • документы и копии жалоб из других инстанций.

  Решение по принятому к рассмотрению делу будет через один-два месяца.

  Что можно потребовать в суде

  Федеральный Закон №52 гласит о том, что люди, проживающие в многоквартирных домах, имеют право запросить возмещение ущерба по причине причинения вреда здоровью. А именно:

  • возмещения лечения, стоимости анализов и медикаментов;
  • расходы на проведение экспертиз;
  • расходы на адвоката.

  Если квартира принадлежит владельцу, то она может быть продана с аукциона, денежная сумма, за исключением судебных издержек, будет возвращена. Если же квартира муниципальная, то владельцу собаки может грозить выселение.

  Другие способы устранить лай

  Один из действенных способов успокоить часто лающую за стеной собаку, приобрести специальный отпугиватель. Он представляет собой свисток, который выдает электромагнитные волны.

  При каждом лае собаки рекомендуется им пользоваться. Человеческий слух не способен уловить волны, поэтому нам его не слышно, а вот псу такие сигналы явно не придутся по вкусу. Со временем у собаки вырабатывается стойкий рефлекс: начала лаять – получи по ушам. Действенно и не причиняет большого вреда животному.

  Такой свисток может вас выручить и при нападении постороннего животного на улице. Такой отпугиватель рекомендуется всегда носить с собой.

  Почему не стоит самостоятельно устранять животное соседа

  Очень часто соседская собака так сильно портит качество жизни соседей, а ее вопли настолько достали, что возникает мысль отравить, заткнуть, успокоить или угомонить ее, вызвав службу «догхантеры». Этого делать не рекомендуется, так как в этом случае уже Вы рискуете стать ответчиком в судебном деле! Наказанием за такое правонарушение может быть штраф или даже лишение свободы.

  Лай собаки в многоквартирном доме, мешающий спокойно существовать явление крайне неприятное. С этим нужно бороться. Есть много способов решения этой проблемы, первый из которых – мирный разговор с владельцем животного. Если же он не принес никаких результатов, и заставить замолчать питомца не получилось – следует обращаться в правоохранительные органы. Не стоит пытаться самому устранить животное.

  Важно помнить, что за причинение вреда собаке также последует наказание, вплоть до лишения свободы.

  Соседская собака постоянно лает

  Собака – друг человека. Но иногда она бывает невыносимой. Причем не только для своих хозяев, но и для соседей. Одна из частых жалоб в многоквартирных домах – на частый и бесконтрольный лай или вой собак. Иногда даже в ночное время.

  Если пес бесконечно лает, претензии возникают даже у людей, любящих животных.

  Что делать, если вам достался такой беспокойный четвероногий сосед?

  Чего делать не нужно

  Стоит понимать, что вины собаки в создавшейся ситуации нет. Она может лаять по разным причинам: ей скучно, одиноко, страшно, что-то привлекает ее внимание. Нередко собаки воют, оставшись дома в одиночестве.

  Наконец, пес может быть плохо воспитан.

  Так или иначе, вина за шум лежит на хозяине, который не обеспечил питомцу оптимальных условий содержания либо не воспитал его должным образом.

  Поэтому не стоит сводить счеты с собакой, обижать ее, кричать или, тем более, использовать жестокие и противозаконные методы догхантеров. Проблема всегда решается через хозяина или через органы правопорядка. Иначе вы рискуете стать ответчиком в уголовном деле.

  Кроме того, пес – жертва ситуации, но не ее виновник.

  Беседа с хозяином

  Начать разбирательство стоит с разговора с ее владельцем. Хороший хозяин пойдет навстречу. Возможен совместный поиск решения проблемы.

  Предложите владельцу заняться дрессировкой собаки.

  Если же разговор не принес желаемого результата, придется прибегнуть к более серьезным мерам.

  Куда пожаловаться на собачий лай?

  Если соседская собака постоянно беспокоит вас своим лаем, стоит начать с письменной жалобы участковому . Он обязан отреагировать на заявление и выдать письменный ответ. Жаловаться участковому можно неоднократно, в случае, если с первого раза добиться тишины не удалось. Хозяин собаки может получить устное предупреждение или штраф. На всякий случай сохраните копии своих жалоб, а также письменные ответы участкового.

  Эти документы понадобятся вам в случае, если дело дойдет до суда.

  Так как собачий лай – это разновидность шума, вы можете подать жалобу в Роспотребнадзор . Сотрудники обязаны выехать к истцу и хозяину пса для измерений шума. Если уровень звука будет превышать допустимый, вы сможете обратиться в суд. Обязательно сохраните акт, выданный Роспотребнадзором!

  Если иные методы воздействия оказались бесполезными, остается последняя мера – обращение в административный суд . Соберите все документы, которые получили в попытках разрешить ситуацию: они подтвердят, что вы пытались решить вопрос в досудебном порядке. Также нелишними будут:

  • видео- и аудиодоказательства собачьего лая и вашего разговора с хозяином (особенно если тот вел себя некорректно и оскорбительно);
  • точное указание времени собачьего лая. Если пес шумит исключительно по ночам, суд скорее встанет на вашу сторону;
  • свидетельства других жильцов, которых также беспокоит соседский питомец.

  Рассмотрение дела может занять один-два месяца. Возможно, потребуются дополнительные экспертизы шума.

  Каким будет итог, решает только суд. Он может обязать владельца шумной собаки компенсировать расходы на экспертизы и адвоката, а также на медикаменты, если из-за постоянного шума и стресса у вас возникли проблемы со здоровьем.

  В серьезных случаях суд может даже обязать хозяина продать квартиру. Часть суммы пойдет на возмещение расходов, связанных с судебным разбирательством, остальное владелец получит на руки.

  Защитите животное!

  Иногда собака лает и скулит из-за жесткого обращения. В этом случае вы можете обратиться в организацию по защите прав животных. Приложите фото-, видео- или аудиодоказательства хозяйской жестокости, если таковые имеются.

  Сотрудники данной организации обязаны проверить условия, в которых проживает пес. Если они неудовлетворительны или зафиксировано жестокое обращение, собаку могут изъять у хозяина. В этом случае вы добьетесь тишины, а также защитите несчастное животное.

  Иные методы воздействия

  Некоторые соседи, которым не повезло жить через стенку от брехливого пса, пробуют нестандартные способы в борьбе с лишним шумом.

  Например, приобретают ультразвуковой свисток. Это устройство генерирует звук, неслышимый для людей. Но собаки его прекрасно различают.

  Поэтому свистки используются для их дрессировки и иногда – отпугивания.

  Однако в многоквартирном доме вряд ли удастся добиться такого эффекта. Перекрытия между квартирами довольно толстые, и звук может не достичь адресата.

  На форумах можно найти интересный совет: включать рычание льва или другого хищника, когда собака начинает лаять. Но при этом есть риск потревожить соседей, так как громкость звука должна быть достаточно большой.

  Но все это – крайние меры. Рекомендуем начать с решения конфликта через органы правопорядка и добиться тишины законным способом.

  Что делать, если у соседей сутками лает и воет собака

  Ваши соседи имеют полное право содержать в своих помещениях домашних животных. Но не стоит забывать о том, что каждый владелец является ответственным за поведение своего питомца. Если соседская собака становится источником проблем для вас — с этим нужно бороться.

  Правила содержания собак в многоквартирных домах

  Собака — собственность хозяина. Он несет за нее полную ответственность. Если питомец покусал человека или другое животное, лает и мешает спать и работать соседям — это проблемы его хозяина.

  Основные правила содержания собак в МКД:

  • питомец не должен пачкать места общего пользования в доме;
  • собака не должна мешать отдыхать соседям.

  Собака должна быть здоровой, не нести опасности для окружающих, то есть быть социально адаптированной.

  

  Законодательное регулирование вопроса

  Регулируется вопрос содержания животных и возможных проблем с ними для окружающих следующими постановлениями и ФЗ:

  • Постановлением Правительства РФ №25 о правилах пользования жилыми помещениями от 21 января 2006 г. (р. I. ч. 6, р. II, ч. 10, пп «б» и «г»);
  • для Москвы: Временными правилами содержания собак и кошек в г. Москве (Постановление №900-ПП) от 7 октября 2008 г.
  • законом Российской Федерации №4979 о ветеринарии от 14 мая 1996 г.

  Базовый закон, на который стоит опираться, подписан Президентом в декабре 2017 года. Это ФЗ от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  Также имеет смысл опираться на №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больше известный, как «Закон о тишине».

  

  Практически в каждом городе или населенном пункте России существуют свои подзаконные акты или особые правила, регулирующие время проведения шумных работ, вечеринок или игры на музыкальных инструментах. Закон не относится напрямую к содержанию питомцев, но может стать опорной точкой при исковых заявлениях. Лай собаки относится к бытовому шуму и подпадает под этот закон.

  На эти законы будут опираться участковый или суд в случае, если мирно конфликт уладить не удается.

  Куда обращаться, если у соседей постоянно лает собака

  Мирный путь решения конфликта — поговорить с соседом. Часто этой меры оказывается достаточно. Если же нет — стоит идти дальше и защищать свое право на отдых и спокойный сон.

  К участковому инспектору

  Согласно санитарным нормам №36-СН, уровень шума в помещениях МКД не должен превышать:

  • 52 дБ днем — с 7 до 23 часов;
  • 44 дБ ночью — с 23 до 7 часов.

  Например, воющая сигнализация во дворе создает шум примерно 125 дБ. Лающая собака также может создавать шум, значительно превышающий допустимые пределы.

  Если соседи не идут на переговоры, нужно писать жалобу участковому. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ, в течение первых суток после получения заявления сотрудники полиции приедут к хозяину собаки и проведут для начала серьезную беседу.

  Если профилактической меры оказалось недостаточно, при повторном посещении нарушителя ему выпишут штраф от 100 до 500 рублей (ст. 6.3 КоАП РФ).

  Это минимальные суммы. В некоторых регионах за повторное нарушение полагается штраф, приравненный к МРОТ.

  В органы надзора за животными

  Собака не может выть и лаять сутками напролет просто так. Возможно, хозяева:

  • плохо обращаются с животным, у него постоянно нет воды или еды;
  • привязывают питомца на короткий поводок, и животное страдает;
  • собаку бьют или наказывают, и она воет и скулит от боли.

  В этом случае нужно обратиться в зоозащиту: по факту жестокого обращения с животными последствия могут быть серьезнее, чем за нарушение «Закона о тишине». Если факт плохого обращения будет доказан, возможно уголовное наказание, согласно ст. 245 УК РФ и п. 3 Постановления Пленума ВС от 15 ноября 2007 г. за номером 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве. ».

  

  В суд

  Если ничего не помогло — хозяин игнорирует просьбы, штрафы и посещения зоозащитников, нужно обращаться в суд. В качестве доказательств к исковому заявлению нужно приложить фото и видео переговоров с хозяином, замеры шума, выписки от участкового.

  Перед иском можно написать обращение в Роспотребнадзор. Они пришлют сотрудника, который замерит уровень шума. Этот официальный документ можно приложить к исковому заявлению.

  В случае хронического нарушения правил проживания в МКД суд может даже выселить нерадивого хозяина из квартиры.