Разрешение на выезд ребенка за границу если родители в разводе

В период летних отпусков и школьных каникул обостряются родительские споры, касающиеся поездок детей за границу.

Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.

Но отечественная судебная практика показывает — ошибаться при решении подобных деликатных споров может и суд. Поэтому разъяснение порядка рассмотрения таких споров Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ может оказаться крайне полезным.

Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.

У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.

Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.

Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.

Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.

Поэтому сейчас в ее семье сложилась неприятная ситуация — младшие дети поставлены в неравное положение со своей совершеннолетней сестрой, которой выезд из страны никто не запрещал. Истица просила суд обязать чиновников миграционной службы снять запрет на вывоз младших детей.

Но районный суд женщине в иске отказал. Тогда она обжаловала отказ в городском суде. Апелляция «отказное» решение районных коллег отменила и вынесла новое — отменила запрет на выезд из страны двух мальчиков.

Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и. встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.

Вот позиция Верховного суда. Самый первый — районный суд, когда отказывал женщине, руководствовался Семейным кодексом. Там есть статьи 61 и 65.

В них сказано, что у родителей равные права и обязанности. Суд сказал, что мать не смогла доказать, что обращалась к бывшему мужу с просьбой об оформлении разрешения на выезд в конкретную страну и на определенный срок. А сам иск женщины не направлен на отмену ограничения на выезд по какой-то конкретной поездке.

Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.

Аргументы Верховного суда таковы.

Правила выезда из страны прописаны в Законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По этому закону дети могут выезжать хотя бы с одним из родителей. Если едут сами, то при себе им положено иметь паспорт и нотариусом заверенное согласие от родителей или опекунов.

В 21-й статье того же закона написано, что если один из родителей против, то возможность выезда обсудит суд. Суд в этом случае должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка.

Суд должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка

В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки.

Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.

Как правильно оформить выезд с ребенком

Согласно Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.

Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.

В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.

Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.

Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.

Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3 «О необходимости наличия нотариально оформленного согласия на выезд ребенка за границу».

Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110 «О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за рубеж».

Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в«Юридической консультации»на сайте «РГ»

Путешествия с несовершеннолетними

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Вопрос 1.1 Требуется ли нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации от второго родителя, если ребенок выезжает совместно с одним из родителей?

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Вопрос 1.2 Если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей, требуется ли согласие от обоих родителей или достаточно согласия от одного из родителей?

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие (оригинал) названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Вопрос 2. Какие сведения должны содержать в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее – нотариальное согласие) обязательно должны содержаться сведения о сроке действия согласия и наименование государства (государств), которое(которые) он намерен посетить.

Согласно разъяснению Минюста России от 19 декабря 2017 г. № 12-158024/17 об оформлении согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено.

По правилам, установленным статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок действия согласия может определяться календарной датой или истечением периода времени, который может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также срок может определяться указанием на событие которое должно неизбежно наступить – совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т.п.

В части, касающейся способа указания государства (государств), которое (которые) несовершеннолетний гражданин намерен посетить, должны быть использованы общепринятые в международных отношениях наименования государств. При намерении посетить несколько государств их названия должны быть перечислены. При этом названия сообществ, типа страны Евросоюза, страны СНГ и т.д. не допускаются.

Вопрос 2.1 Принимаются ли согласия родителей, удостоверенные нотариусами иностранного государства?

Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением Российской Федерации или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.

Вопрос 3. Каковы правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?

С 12 июня 2019 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 690, в соответствии с которым признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

Одновременно с указанной даты вступил в силу Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62 (зарегистрирован в Минюсте России 8 мая 2019 г., регистрационный № 54596), в соответствии с которым прием и учет таких заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается заявление, а также дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.

В связи с этим с 12 июня 2019 г. пограничные органы не принимают заявления от граждан о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Вопрос 4. Где узнать, подавалось ли родителем заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации своего ребенка?

В соответствии с Порядком подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62, учет таких заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

Вопрос 5. Чем подтверждается гражданство Российской Федерации при выезде из Российской Федерации ребенка, не достигшего 14-ти лет со свидетельством о рождении?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по выбору его родителей или других законных представителей удостоверяется:

а) имеющимся у ребенка заграничным, дипломатическим или служебным паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

б) паспортом гражданина Российской Федерации родителя, в том числе заграничным, дипломатическим или служебным паспортом, в который внесены сведения о ребенке;

в) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения:

• о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка);
• о гражданстве Российской Федерации одного из родителей, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо если место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
• о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации);

г) отметкой на переводе на русский язык документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;

д) отметкой на свидетельстве о рождении, выданном уполномоченным органом Российской Федерации, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации.

Вопрос 6. Может ли ребенок выезжать из Российской Федерации, в случае если сведения о нем внесены в биометрические паспорта сопровождающих его родителей?

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», вступившего в силу 1 марта 2010 г., внесение сведений о детях в паспорт (биометрический), удостоверяющий личность родителя не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без своего документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Вопрос 7. Может ли ребенок выезжать из Российской Федерации, в случае если сведения о нем внесены в заграничные паспорта сопровождающих его родителей старого образца (не биометрические)?

Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей старого образца (не биометрические, оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298), осуществляется по срокам действия этих документов, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

• Официальные материалы, сообщения и комментарии
• Контакты
• Пресс-служба
• Департамент пограничного контроля
  • Руководство
  • Официальные материалы, сообщения и комментарии
    • Официальные сообщения
    • Комментарии
    • Вопросы и ответы
    • Путешествия с несовершеннолетними
    • Фото-, аудио- и видеоматериалы Департамента
    • Публикации средств массовой информации по тематике Департамента

    Статья 20

    С 11.12.2023 в ч. 1 ст. 20 вносятся изменения (ФЗ от 13.06.2023 N 212-ФЗ).

    Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

    (часть первая в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 268-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    (часть вторая введена Федеральным законом от 05.04.2010 N 44-ФЗ)

    Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    (часть третья введена Федеральным законом от 05.04.2010 N 44-ФЗ)

    Разрешение на выезд ребенка за границу при разводе

    При поездке детей за границу потребуется собрать пакет документов. Чтобы избежать недоразумений и проблем на таможне, важно знать, нужно ли для детей разрешение на выезд при разводе.

    

    Нужно ли разрешение на поездку за границу

    Согласно законодательству России, развод родителей не является препятствием для свободного перемещения детей с одним из них в 2024 году.

    Каждый родитель имеет одинаковые права в отношении своего ребенка на основании статьи 61 Семейного Кодекса (СК РФ), даже если супруги разведены.

    Таким образом, каждый из родителей имеет право быть проинформирован относительно любых событий, которые происходят с его детьми. В том числе и знать об их местонахождении, даже если идет бракоразводный процесс или в период после развода.

    Чтобы вылететь родителю с детьми за границу после развода, согласие другого родителя для пересечения границы России не требуется, если он не оформил запрет на выезд детей.

    В случае, если несовершеннолетний сопровождается близким родственником или третьим лицом (тетей, дядей, другом семьи, преподавателем и др.) достаточно разрешения одного родителя.

    Это требование отражено в статьях 20 и 21 Федерального закона России № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Пограничники имеют право задержать лицо, вылетающее с несовершеннолетним, для проверки наличия запрета на вылет. Такое разрешение обязательно для стран шенгенского соглашения.

    Гаагская конвенция

    Правительство России, подписав соглашение Гаагской конвенции в 1980 году, утвердило положение, действующее в том случае, если не было оформлено разрешение о согласии на выезд. Дети, выезжающие за границу в сопровождении одного взрослого без согласия супруга/супруги, имеющие гражданство иного государства, возвращаются на территорию России по первому требованию второго родителя. Даже если состоялся развод.

    Какие оформить документы для выезда с детьми за рубеж?

    Ряд стандартных документов на детей при путешествии с ними за границу:

    

    Документы на детей

    • Детская виза, если дети не вписаны в паспорт одного из родителей, с которым они поедут за границу (о том, как вписать ребенка в загранпаспорт родителей, читайте по ссылке ). Она нужна, если поездка запланирована в страны шенгенского соглашения или в другие, имеющие визовый режим.
    • Анкета на детскую визу, заверенная подписью обоих родителей.
    • Разрешение второго родителя, остающегося в России, заверенное нотариусом.
    • Свидетельство о расторгнутом браке.
    • Фотографии детей на документы.
    • Медицинская страховка.
    • Регистрация отпечатков пальцев, результаты которой отражаются при оформлении визы. Необходима детям при достижении 12-летнего возраста.
    • Справка из учебного заведения.
    • Официальное приглашение принимающей стороны, оформленное на имя выезжающих, если отсутствует туристическая путевка.

    Взять с собой для прохождения таможенного контроля иностранного государства нужно оригиналы и ксерокопии этих бумаг.

    Существуют дополнительные требования консульства конкретной страны при путешествии с детьми, например, в Китай, Великобританию или Новую Зеландию.

    Любые копии документов заверяются у нотариуса.

    Что нужно, чтобы оформить детскую визу для Китая, Великобритании, Новой Зеландии

    Страна	Требования
    Китай	Ксерокопии гражданских паспортов каждого родителя
    Великобритания	Посещение малышом до пяти лет визового центра для создания фотографии
    Новая Зеландия	Ксерокопия внутреннего паспорта не выезжающего с детьми родителя, а также копия его свидетельства о рождении
    Страны Шенгена	Разрешение должно быть на руках у сопровождающего ребенка лица в обязательном порядке

    Как оформить разрешение на вывоз ребенка за границу после развода

    В процессе расторжения брака (и при получении развода) следует заранее договориться с бывшим супругом и получить от него разрешение в письменной форме на пересечение российской и границы и других стран с несовершеннолетним.

    Целесообразно еще в процессе развода определить порядок выезда детей из России с одним из родителей.

    Сведения о договоренности будут отражены в судебном решении о разводе и значительно облегчат дальнейшие взаимоотношения между разведенными супругами.

    Разрешение на выезд (при условии, что родители разведены) от отца или матери, не участвующих в поездке, должно быть составлено в присутствии нотариуса, заверено им и отражать следующие сведения:

    

    • Детское свидетельство о рождении или паспорт, если ребенку исполнилось 14 лет.
    • Информацию из паспорта сопровождающего детей гражданина.
    • Данные из документов о разводе супругов.
    • Название государства, в которое выезжает несовершеннолетний.
    • Период, на который выезжают дети.
    • Срок, на который предоставляющая разрешение сторона одобрила поездку.
    • Слова, подтверждающие согласие на поездку.

    Разрешение пишется только на бланке по установленной форме или формируется по этой же форме в печатном виде на компьютере, с последующей его распечаткой на листе белой бумаги формата А4.

    Можно перевести документ на английский язык у лицензированного переводчика, если это диктуется правилами подготовки документов для визы.

    Стоимость оформления разрешения о согласии на путешествие сына или дочери у нотариуса, написанное бывшим супругом, зависит от региона и составляет от 500 рублей.

    Хотите знать больше об оформлении разрешения на выезд ребенка за границу? Читайте об этом в статье по ссылке.

    Условия и порядок действий при поездке за границу с ребенком после расторжения брака

    Условия	Порядок действий
    Наличие запрета о выезде несовершеннолетнего, инициированное вторым родителем	Узнать о запрете можно в органах МВД, органе пограничного контроля, консульстве или дипломатическом представительстве страны, в которую планируется вылет, подав соответствующий запрос. Можно обратиться через электронную форму на сайте соответствующих ведомств. Потребуется обращение в суд, чтобы снять запрет при его наличии
    Если местонахождение второго родителя неизвестно	Обращение в суд потребуется, если не удалось самостоятельно разыскать второго родителя или он пропал без вести. До решения суда, если поездка не терпит отлагательств, можно предъявить справку из полиции о розыске второго родителя
    Родитель лишен родительских прав	При лишении родительских прав сопровождающему ребенка гражданину на границе достаточно предъявить соответствующее судебное решение. Закон обязывает финансово содержать детей после лишения прав на основании статьи 71 СК РФ
    Восстановление родительских прав	Влечет за собой возможность контролировать любые действия, происходящие с детьми в соответствии со статьей 72 СК РФ
    Родитель в местах лишения свободы

    При категорическом отказе бывшего супруга или супруги писать разрешение (согласие) на путешествие детей следует обратиться в суд.Исковое заявление подается в двух экземплярах, один из которых будет направлен инициировавшей запрет стороне.

    Оплаты госпошлины от истца не потребуется, о чем можно сделать пометку в исковом обращении в правом верхнем углу. Госпошлина в размере 300 рублей подлежит оплате ответчиком при положительном исходе рассмотрения дела. Потребуется веское обоснование неправомерных действий второй стороны в суде с помощью сведений, содержащихся в документах.

    

    План действий, направленный на справедливое разрешение на выезд с ребенком другого родителя

    Судебный процесс может занять от одного месяца со дня регистрации иска и до трех и более месяцев.

    Перед обращением в суд можно направить письменную просьбу на выезд с детьми стороне, запрещающей это делать, по адресу ее фактического проживания или месту прописки. Бланки, подтверждающие факт отправки просьбы, следует сохранить.

    Отрицательный ответ на просьбу как дополнительный документ следует приложить к заявлению в суд при его обжаловании.Или предъявить бланки почтового отделения, их ксерокопии, подтверждающие факт отправки (при ее игнорировании).

    В результате положительного исхода судебного заседания суд обяжет дать разрешение в принудительном порядке лицу, препятствующему вылету ребенка за пределы страны.

    Необоснованный запрет на поездку несовершеннолетнего за границу, признанную судом для него полезной, важной, развивающей, может повлечь дальнейшее лишение прав для стороны, инициировавшей ограничения на основании статьи 69 СК РФ. Таким образом, при достаточной доказательной базе судом признается злоупотребление родительскими правами, нарушающими интересы детей.

    О правилах выезда за границу с ребенком в своем видеоблоге рассказывает квалифицированный юрист.

    Снятие запрета на выезд ребёнка за границу в 2024 году

    Иногда ситуация складывается таким образом, что ребёнку нельзя выезжать за пределы страны из-за запрета, установленного государственным органом.

    Причины ограничения могут быть разными, но снятие запрета на выезд ребенка за границу всегда осуществлялся одинаково – через суд.

    Вступивший в силу 12.07.21 года новый закон №268-Ф поменял порядок выезда из РФ и въезда.

    Изменения вступившего в силу нового закона № 2681
    от 1 июля 2021 года

    С 12 июля 2021 года стали действовать новые упрощенные правила, регламентирующие выезд детей за границу согласно принятому закону №268-ФЗ от 1 июля 2021 года. Ознакомиться с ним можно на сайте consultant.ru.

    1. Не нужно получать нотариальное согласие для выезда за границу ребенка с одним из родителей. Если нет запрета второго родителя, ребенок может ехать за границу.
    2. Запрет по новым правилам может касаться как выезда ребенка во все зарубежные страны, так и только в конкретное государство.
    3. Если второй родитель оформлял запрет на выезд ребенка, то сейчас он может изменить свое решение и отозвать его во внесудебном порядке по упрощенным правилам.
    4. Запрет действует только для выезда за границу несовершеннолетних детей, для поездок внутри России он не действителен
    5. Нотариальное согласие родителя требуется только в том случае, если выезд за границу несовершеннолетнего ребенка до 18 лет осуществляется самостоятельно без родителей. В согласии на выезд может указываться конкретная страна и время поездки. Ранее для этого требовалось согласие обоих родителей: матери и отца.
    6. Введена возможность родителю, который является гражданином России, и оформил запрет на выезд ребенка, самому выезжать с ребенком за границу. Данная возможность касается только граждан РФ.

    Подробнее об упрощении порядка выезда детей за границу рассказано в этом видео.

    Правила отъезда детей из России

    Нормы, позволяющие контролировать перемещение несовершеннолетних за пределы страны, прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»(скачать можно тут).

    Основные положения закона о выезде российских детей следующие:

    • ребенок может выехать за границу только со взрослыми, а именно: в сопровождении своего законного представителя, если другим законным представителем не оформлен запрет на его выезд;
    • с разрешением в письменной форме от родителя, официально подтверждённым нотариусом, если ребёнка сопровождает третье лицо (например, воспитатель, друг семьи, тренер, родственник).

    Согласно российскому закону, чтобы вывезти детей из страны, на пограничном контроле необходимо предъявить также:

    детское свидетельство о рождении или его копию, нотариально заверенную;

    Если ребёнок не вписан в загранпаспорт родителя (о том нужен ли для ребенка отдельный загранпаспорт можно прочитать статью пройдя по данной ссылке), для него оформляется специальная детская виза для стран, в которых она необходима (Об оформлении шенгенской визы на детей можно узнать пройдя по этой ссылке).

    Причины запрета поездки детей за границу

    Самая банальная причина – неверно оформленные документы. Следует перепроверить каждый бланк документа и убедиться в точности внесенных данных перед путешествием.

    Если на поездку детей не согласен один из родителей

    В пункте 21 закона №114 ФЗ указана информация о правах второго родителя по отношению к своим детям.

    Из закона следует, что второй родитель имеет право быть уведомленным о местонахождении или перемещении несовершеннолетнего сына или дочери, если не проживает вместе с ними. Таким образом, нельзя вывезти детей за пределы страны, если об этом второй родитель не знает.

    Второй родитель наделен правом – не давать согласия на свободный выезд своего ребенка заграницу.

    В такой ситуации он пишет заявление с соответствующим содержанием в отделении по вопросам миграции на основании Постановления Правительства №273 от 12.05.2003 года. Даже если подростку возрастом от 14 лет оформлен загранпаспорт, это не означает, что до 18 лет он сможет свободно выехать из России при оформлении родителем запрета.

    Справка! В большинстве случаев, первый родитель узнает о запрете на вылет детей уже на таможенном, пограничном контроле.

    Пограничная служба обязана отслеживать граждан на ограничения в перемещении за пределы сстраны, поэтому следует осведомиться о намерениях и условиях бывшего супруга в отношении ребёнка заранее.

    Если несовершеннолетний уже выехал за границу, заявитель может направить обращение о несогласии с этим:

    • в консульство, посольство соответствующей страны;
    • в соответствующий отдел МВД России, в пограничную службу России.

    Обосновываться обращение может тем, что заявитель не знал о нахождении в иной стране своего ребёнка ранее.

    Заявитель не обязан ставить в известность вторую сторону о своих намерениях, а уведомление от уполномоченного отдела МВД России по почте иногда не доставляется своевременно.

    Проверить существование запрета можно, обратившись письменно в миграционную службу перед поездкой. Ответ на обращение должен поcтупить письменно. Его можно забрать лично, таким образом, убедившись в реальном положении дел относительно путешествий с ребёнком.

    

    Ответ на обращение должен поcтупить письменно

    Как аннулировать запрет на выезд несовершеннолетнего за рубеж

    Когда родители при разводе не могут прийти к взаимным договорённостям о свободе перемещения детей, единственным выходом решения проблемы становится обращение в суд. Чтобы оспорить установленный запрет на выезд за рубеж детей, необходимо обратиться в судебные инстанции по месту жительства лица, наложившего ограничение.

    Процесс отмены постановления о запрете занимает продолжительное время. Дело может быть рассмотрено не один раз, если отец несовершеннолетнего предъявит аргументы, усугубляющие положение мамы. В таких случаях судебный процесс может длиться 6 месяцев и более.

    Чётких формулировок, на каких именно основаниях происходит установление запрета или его отмена, российское законодательство не содержит.

    При принципиальной позиции бывшего супруга, снять вето частично всё же возможно. Но полностью оно снимается в редких случаях. Обычно, если есть основания выезжать за границу с медицинскими целями, на лечение.

    Снятие имеющегося запрета на запланированный выезд ребёнка за границу в 2024 году происходит поэтапно. Маме необходимо прийти в суд с подготовленным исковым заявлением на оспаривание волеизъявление второго родителя.

    В заявлении требуется указать:

    • официальные личные данные ответчика, данные детей и собственные сведения;
    • изложение сложившейся проблемы;
    • обоснование прав детей, преимуществ поездки, ее выгод для лица, не достигшего 18 лет;
    • цель поездки (туризм, оздоровление, лечение, обучение или расширение кругозора, улучшение условий проживания, даже если они временные, спортивные или иные соревнования, олимпиады, визит к родственникам), прилагая подтверждение указанной цели в виде имеющихся документов в качестве приложения;
    • факты, указывающие на нарушение свобод и прав несовершеннолетнего;
    • страну поездки;
    • точные сроки.

    

    Пример искового заявления о разрешении выезда ребенку за границу при несогласии второго родителя

    Сегодня законодательство России не обязывает заявителя указывать причины для создания ограничения в отношении своего ребенка. Но при его опротестовании, мама должна доказать его необоснованность, приводя весомые аргументы, а также предъявить доказательства вреда существования запрета.

    Необходимо также предъявить судье такие документы, как:

    • личный паспорт или документ, подтверждающий попечительство над лицом, не достигшим 18 лет, если иск подаётся попечителем или опекуном;
    • детское свидетельство о рождении;
    • договор с турфирмой, подписанный обеими сторонами;
    • билеты на самолёт;
    • документы, подтверждающие бронь гостиниц.

    Если истец – иностранец, то к списку документов прилагается национальный паспорт, переведённый сертифицированным специалистом на русский язык и заверенный у нотариуса.

    Исковое заявление, направленное в суд, будет принято к рассмотрению.

    Сложность снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы страны заключается в том, что полностью поездка должна быть оформлена перед датой окончательного судебного заседания, которое может назначаться с отсрочкой до 6 месяцев.

    

    Пример решение суда о снятии запрета на выезд ребёнка за границу

    Суд вправе принимать во внимание непрерывность обучения, несовпадение поездки с днями занятий в школе, политическую ситуацию в стране планируемого прибытия и собственное желание самого ребёнка.

    Исходя из рассмотренных материалов, обычно допускается путешествие детей, но:

    • только в конкретную страну;
    • на указанный в иске срок.

    Суд определяет, кто именно будет сопровождать ребёнка в поездке.

    Заявление, сформированное отцом несовершеннолетнего о запрете, не аннулируется, оно остается в силе.

    Однако все же существуют исключения. Так, полностью снять действующее ограничение на выезд возможно только тогда, когда мама докажет негативное влияние отца на него.

    При этом одним из таких негативных влияний и может стать необоснованный запрет. Основываясь на этом факте, суд может назначить выдачу согласия на поездку в принудительном порядке.

    Аналогично обосновывается прошение о снятии ограничения на выезд детей из страны на постоянное место жительства (ПМЖ).

    Во всех остальных случаях согласие второго родителя на визит ребёнка заграницу, если путешествие планируется только с одним, является неотъемлемой частью пакета документов для предъявления их сотруднику по вопросам миграции.

    Как отменить запрет на выезд несовершеннолетнего

    Достаточно подать заявление в отдел по вопросам миграции или консульство о желании снять запрет на перемещение детей тому родителю, который его создавал.

    Если против оба родителя

    Не исключены случаи, когда в неблагополучных семьях препятствовать улучшению условий проживания собственного ребёнка могут именно родители.

    В этой ситуации может идти речь о лишении родительских прав одного из них или обоих. Наличие судебного решения о лишении родителей или одного из них родительских прав, является основанием для полного аннулирования запрета, так как эти люди или один из них уже ограничены в правах на ребенка.

    Кроме того, детей может официально усыновить приемный отец, мама или семья. Пограничники обязаны пропустить детей, даже если ограничение, созданное до лишения прав на него кровных родителей, не было аннулировано.

    Как снять запрет на выезд за границу несовершеннолетнего, наложенного органами опеки или опекуном

    Ограничить ребёнка в поездках за пределы России могут государственные органы опеки и попечительства, а также его опекуны.

    Инвестиции и покупка недвижиммости в Дубай. Гарантированный доход 7-10% годовых в валюте. Все подводные камни и личный опыт, как заработать, а не потерять 40% из-за неправильных инвестиций.
    Все подробности — подписывайтесь на проверенный телеграмм канал https://t.me/homeindubai.
    Как переехать жить в Дубай с семьей: резидентская виза, банковские счета, выбор жилья, школа для ребенка, все на личном опыте — https://t.me/homeindubai.

    Установить запрет опекун может на тех же правах, что и родители.

    Порядок аннулирования ограничения аналогичен порядку снятия ограничения, инициированного родителями или одним из родителей.

    Согласие на путешествие ребёнка за пределы страны, полученное после судебного обжалования запрета

    Если согласие получено в результате судебного разбирательства, оно предъявляется в пункте прохождения контроля на выезде из страны лично.

    А также его можно направить в одно из следующих учреждений почтовым отправлением или отдать при личном посещении:

    • в отделение по вопросам миграции;
    • в управление по вопросам миграции, консульство, если дети уже выехали за границу.

    Если документ пересылается почтовым отправлением, лучше использовать заказной тип письма.

    Иные способы получить разрешение на выезд несовершеннолетнего из страны

    Если невозможно добиться положительного результата через суд или по договоренности, то следует дождаться совершеннолетия ребенка. В 18 лет дети имеют право самостоятельно решать, куда, на какой срок и с кем они могут отправиться в путешествие или переехать на ПМЖ.

    Разрешение на выезд ребенка за границу на пмж

    Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 61 «Равенство прав и обязанностей родителей» СК РФ
    (Р.Б. Касенов) Суд удовлетворил требования истицы к ответчику об отмене ограничения на выезд несовершеннолетних, установленного на основании заявления ответчика; о разрешении выезда несовершеннолетних за рубеж на постоянное место жительства совместно с истицей — матерью без получения согласия на выезд от ответчика — отца. Как указал суд, по смыслу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по принятию решения о выезде ребенка за границу.

    Указанный в ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости такого запрета с учетом целей поездки и исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка. Принимая во внимание, что в данном случае нежелание ответчика давать согласие на выезд несовершеннолетних детей связано с наличием материально-правового спора между истицей и ответчиком, данный выезд не нарушает права несовершеннолетних детей, а также родителей, по прибытии за рубеж истице будет незамедлительно предоставлено место жительства, финансовое обеспечение и медицинское обслуживание, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Постановление ЕСПЧ от 12.12.2017
    «Дело «Малинин (Malinin) против Российской Федерации» (жалоба 70135/14)
    По делу обжалуются отказ в вынесении решения в пользу заявителя о проживании сыновей вместе с ним и судебное решение, разрешающее выезд за границу детей вместе с их матерью, нарушающие его права на семейную жизнь. По делу не допущено нарушение требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 85.

    Заявитель также отметил, что согласно законодательству Российской Федерации, если ребенок покидает Россию в сопровождении одного из родителей, разрешение другого родителя не требуется, оно требуется, только если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей (см. § 51 настоящего Постановления). Судебное разрешение на поездку может быть дано, только если один из родителей формально возражал против выезда ребенка за границу. Он привел примеры из судебной практики, подтверждающей его толкование внутригосударственного законодательства. Поскольку заявитель никогда не выдвигал такое возражение в порядке, предусмотренном законом, судебное разрешение на выезд было незаконным и необязательным.

    Тот факт, что И. смогла выехать из Российской Федерации до того, как судебное разрешение на выезд вступило в силу, ясно доказывал, что такое разрешение не требовалось для выезда из России. Однако оно требовалось для получения немецкой визы, которая в итоге была предоставлена властями Германии на основании судебного разрешения на выезд, хотя бы и не вступившего в силу. При таких обстоятельствах отклонение ходатайства заявителя о предварительных мерах в отсутствие уважительной причины, которое повлекло выезд детей на постоянное место жительства в Германию, нарушило его право на общение с детьми и право детей на общение с отцом.

    Судебное разрешение на выезд и отклонение предварительных мер, таким образом, не было обосновано наилучшими интересами детей.

    Статьи, комментарии, ответы на вопросы

    Статья: Споры об изменении места жительства детей (их переселении с одним из родителей за границу или в пределах страны)
    (Шелютто М.Л.)
    («Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», «КОНТРАКТ», 2019) б) о разрешении выезда детей в определенное государство или населенный пункт на территории страны на постоянное место жительства, куда истец намерен переселиться вместе с детьми или где он уже проживает.

    Статья: Родительская опека и ответственность: конвенционное толкование Гаагской конференции по международному частному праву и российское законодательство
    (Тригубович Н.В.)
    («Закон», 2018, N 6) 3. В первую очередь противоречия возникали при разграничении прав опеки и прав доступа. Как было отмечено в литературе, ключевым критерием, по которому проводится различие между ними, является право определять место жительства ребенка . При установлении лиц, наделенных правами опеки, необходимо учитывать, что в разных государствах объем этих прав может быть различным. В одних государствах наделение родителя правами единоличной опеки означает возможность самостоятельно, без согласия другого родителя определять место жительства ребенка, вывезти его за пределы юрисдикции государства постоянного места жительства . В других государствах право доступа предполагает необходимость получения согласия родителя на выезд или переезд ребенка в иностранное государство . В последнем случае речь идет о так называемом праве вето (ne exeat right) — праве родителя, не являющегося опекуном ребенка, предотвратить или запретить его перемещение родителем-опекуном в другую страну.

    Нормативные акты

    Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П
    «По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко» Напротив, в данных делах судам рекомендуется учитывать, среди прочего, следующие факторы: право ребенка, разлученного с одним из родителей, на поддержание личных отношений и прямых контактов с обоими родителями на регулярной основе сообразно развитию ребенка; предшествующие решения об опеке над ребенком и о доступе к нему; воздействие, которое окажет разрешение или отказ в таковом на ребенка в контексте его семьи в широком смысле, образования и социальной жизни, а равно на стороны спора; реалистичность предложений сторон о контактах после переселения с особым учетом издержек для семьи и бремени для ребенка; иные факторы, рассматриваемые судом в качестве относимых (пункт 4 Вашингтонской декларации о международном переселении семьи). При урегулировании споров о смене места жительства ребенка компетентный орган власти должен удостовериться в том, что все соответствующие факты были рассмотрены, взвешивая все за и против каждого факта, как того требуют обстоятельства в каждом конкретном случае; судебное следствие уделяет основное внимание наилучшим интересам ребенка; решение компетентного органа власти должно быть принято без каких-либо презумпций за или против смены постоянного места жительства ребенка (пункты 8 и 9 Рекомендации CM/Rec(2015)4 Комитета Министров Совета Европы).

    Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.В. Курепин состоял в фактических брачных отношениях с гражданкой Е.И. Бенявской и имеет от фактического брака дочь — Курепину Татьяну, 1995 года рождения. После прекращения В.В. Курепиным и Е.И.

    Бенявской фактических брачных отношений их несовершеннолетняя дочь осталась проживать с матерью. Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 16 июля 1999 года по иску В.В. Курепина был установлен порядок общения его с дочерью, однако общению препятствовала ее мать.

    В мае 2000 года Е.И. Бенявская оформила на свою несовершеннолетнюю дочь заграничный паспорт и в сентябре 2001 года вместе с нею выехала в США на постоянное место жительства. В июле 2001 года В.В. Курепину стало известно об оформлении загранпаспорта на дочь, однако в суд он обратился только в декабре 2001 года.

    Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 18 марта 2002 года, оставленным кассационной инстанцией без изменения, в удовлетворении жалобы В.В. Курепина на незаконные действия паспортно-визовой службы УВД Новгородской области при оформлении заграничного паспорта его несовершеннолетней дочери и разрешении свободного выезда Е.И. Бенявской с дочерью за границу, повлекшими неисполнение Е.И.

    Бенявской состоявшегося судебного решения, отказано. В решении суда указано, что статья 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает ограничений на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации при отсутствии согласия одного из родителей; обязанность соответствующих органов требовать согласие обоих родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина за пределы Российской Федерации законодательством не установлена.

    Правовые ресурсы

    • «Горячие» документы
    • Кодексы и наиболее востребованные законы
    • Обзоры законодательства
      • Федеральное законодательство
      • Региональное законодательство
      • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
      • Другие обзоры
      • Календари
      • Формы документов
      • Полезные советы